Счетная палата РФ: Примерно одна шестая часть территории страны является экологически неблагополучной
Коллегия Счетной палаты Российской Федерации рассмотрела итоги экспертно-аналитического мероприятия «Эффективность охраны окружающей среды в РФ по результатам проведенных контрольных мероприятий».
Как сообщил аудитор СП Михаил Одинцов Динамика основных экологических показателей развития РФ свидетельствует об увеличении негативного воздействия на окружающую среду. Бюджетное финансирование природоохранной сферы не обеспечивает в достаточной мере экономический механизм соблюдения права граждан на благоприятную окружающую среду. Процент утвержденных федеральным законом бюджетных ассигнований на охрану окружающей среды в общем объеме расходов федерального бюджета в 2000-2010 гг. составляет от 0,14 до 0,2%. Объем утвержденных законом бюджетных ассигнований по разделу 0600 «Охрана окружающей среды» функциональной классификации расходов бюджетов в
На Коллегии отмечалось, что современное состояние окружающей среды в РФ характеризуется крупномасштабным загрязнением атмосферного воздуха, почв, поверхностных и подземных вод. Примерно одна шестая часть территории страны является экологически неблагополучной.
В материалах, представленных на Коллегии, обращалось внимание на то, что лето
Проведенный по итогам проверок анализ финансирования природоохранной отрасли выявил ряд проблем. Так, методика расчета потребностей в финансировании природоохранной деятельности, в основе которой лежит база предыдущих лет, а не реальные потребности, не обеспечивает эффективность бюджетного процесса в решении важнейших экологических проблем. Базовые параметры финансирования не учитывают фактические расходы ведомств природоохранного комплекса, в результате чего средства федерального бюджета, выделенные на выполнение природоохранных мероприятий, не дают должного эффекта. Кроме того, финансовые средства, выделяемые на проведение природоохранных мероприятий, расходуются с нарушениями действующего законодательства.
На Коллегии также отмечалось, что действующее в сфере охраны окружающей среды законодательство не обеспечивает эффективного решения экологических проблем. Формы экономического стимулирования рационального природопользования в Российской Федерации в настоящее время практически отсутствуют. Размер платы за негативное воздействие на окружающую среду и механизм ее начисления не стимулируют предприятия к внедрению природоохранных технологий.
Коллегия решила направить отчет о результатах экспертно-аналитического мероприятия в палаты Федерального Собрания, Правительство России, МПР России, Росводресурсы, Росгидромет, Роснедра, Росприроднадзор, Ростехнадзор, а также полномочным представителям Президента России в федеральных округах, сообщает Департамент информации СП РФ.
В зоне ответственности распределительных электросетевых компаний Холдинга МРСК - 69 регионов России. На их территории действует более 2 тыс. территориальных сетевых организаций. Такой множественности мелких сетевых компаний нет нигде в практике развитых стран, - сказал заместитель генерального директора ОАО «Холдинг МРСК» по корпоративному управлению и собственности, председатель совета директоров ОАО «МРСК Северо-Запада» Алексей Перепелкин, передает пресс-служба компании.
«Такая разрозненность, на наш взгляд, недопустима и неэффективна. Отсутствуют единая система и требования по качеству электроснабжения, единый центр ответственности, в том числе за бесперебойность и качество электроснабжения. Отсутствует возможность по единым планам развивать электросетевую инфраструктуру, что приводит, в конечном итоге, к существенному удорожанию и снижению эффективности модернизации в электросетевом комплексе страны», - подчеркнул топ-менеджер Холдинга.
Как отметил А. Перепелкин, «при условии поддержки органов исполнительной власти субъектов РФ Холдинг МРСК намерен осуществить масштабную задачу по консолидации сетей на уровне финансово устойчивых и социально ответственных собственников –МРСК».
Еще одна серьезная проблема - бесхозяйные и разрозненные, «лоскутные» сети, которые не позволяют организовать единую систему оперативно-технологического управления. «Бесхозяйные сети ввиду отсутствия центров ответственности в целом по субъектам РФ являются всего лишь вершиной большого айсберга», - уверен заместитель гендиректора Холдинга МРСК по корпоративному управлению и собственности.
«В сложившейся ситуации множественность компаний - это не то благо, которое посредством конкуренции могло бы привести к снижению издержек и тарифов для потребителей. На естественно-монопольном рынке это, прежде всего, приводит к увеличению издержек на содержание аппаратов управления многочисленных территориальных сетевых организаций и «псевдоконкуренции» за близость к административному ресурсу, который устанавливает тарифы. На региональном уровне необходимо комплексно рассматривать вопросы консолидации распределительного электросетевого комплекса, чтобы он мог объективно и экономически обоснованно развиваться, в том числе и решая вопросы бесхозяйных электрических сетей», добавил эксперт.