Санкт-Петербург. Новые правила сдачи
Комитет по строительству разрабатывает новые правила сдачи строящихся объектов в эксплуатацию. После утверждения этих норм сдача объекта будет проходить в два этапа.На первом – комиссия будет подтверждать соответствие здания проекту. На второй стадии проверяющие будут утверждать акт готовности дома к эксплуатации. Причем только после этого второго этапа будет возможна регистрация прав собственности в ГБР.
Необходимость изменения порядка утверждения результатов работы строителей вызвана принятием нового Градостроительного кодекса. Теоретически этот документ отменяет все прежние положения и устанавливает новую схему работ государственных органов. На практике руководствоваться его положениями пока невозможно из-за отсутствия разъяснений – как же этот документ надо трактовать.
В соответствии с юридическими схемами разрабатывать такие разъяснения должно Правительство России. Однако когда будет подготовлено это положение – неизвестно. А пока региональным властям приходится искать выход из сложившейся ситуации самостоятельно.
Первая реакция властей аргументировалась элементарным здравым смыслом. До окончательного подтверждения всех положений и разъяснений профильные комитеты решили руководствоваться документами, действовавшими до принятия Градостроительного кодекса. Теперь они формируют схему, более приближенную к федеральному законодательству. Для этого Комитет по строительству, вместо Правительства РФ, готовит новые нормы о вводе объектов в эксплуатацию. После принятия этих норм госкомиссия будет подписывать не «Акт о вводе объекта в эксплуатацию», а «Разрешение на ввод объекта». Как уже упоминалось, процедуру сдачи предполагается разбить на два этапа. В ходе первого комиссия будет удостоверяться в том, что все элементы здания действительно построены. После этого метры попадут в статистические сводки. На втором этапе, который будет проходить примерно через два месяца после первого, предполагается подписывать «Акт о готовности здания к эксплуатации». И уже только после этого ГБР сможет регистрировать права собственности на недвижимость. Остальные подробности документа власти не раскрывают. По словам Романа Филимонова, руководителя Комитета по строительству, раскрытие подробностей преждевременно, так как документ находится в стадии подготовки и поэтому может меняться.
Отсутствие четких правил приемки объекта – не единственная проблема регулирующих органов. С некоторых пор поставлены под сомнения и права контролеров на надзор за ходом строительства. В частности, в различных регионах России зарегистрировано несколько десятков прецедентов, когда застройщики оспаривали саму возможность такого контроля. Они доказывали в суде, что после того, как два года назад вступил в силу новый закон «О техническом регулировании…», отменены все СНиПы. А значит, строить можно по каким угодно правилам. До Петербурга эта волна «правового беззакония» к счастью не докатилась. Как говорит Леонид Притулюк, начальник управления Государственного архитектурно-строительного надзора, «руководители местных компаний хорошо понимают опасность бесконтрольного строительства и уверены в том, что правительство города в конечном итоге найдет рычаги для надзора за столь чувствительной областью городской жизни».
Сегодня ведомства, надзирающие за строительством, работают в «плановом режиме». За I квартал приостановлены работы на 76 объектах. Это не больше и не меньше, чем в прошлые годы. Так, например, в 2003 году замораживались 270 площадок, в 2004 году – 379. Стабильными будут правила взаимодействия контролеров со строителями и в будущем. По оценкам Леонида Притулюка, нормы контроля сейчас и в будущем остаются прежними. Единственные изменения: от необходимости заниматься согласованиями будут избавлены граждане, которые возводят индивидуальные жилые дома высотностью до двух этажей. При этом площадь этого частного дома может быть любой. А вот что вызывает досаду Леонида Притулюка, так это ограничение суммы возможных штрафов, которые после принятия Градостроительного кодекса могут взимать инспекторы. «Раньше мы могли оштрафовать и на миллион, а теперь максимальная сумма взыскания – 30 тыс. рублей», – сетует он.
По материалам «Строительного Еженедельника»
Необходимость изменения порядка утверждения результатов работы строителей вызвана принятием нового Градостроительного кодекса. Теоретически этот документ отменяет все прежние положения и устанавливает новую схему работ государственных органов. На практике руководствоваться его положениями пока невозможно из-за отсутствия разъяснений – как же этот документ надо трактовать.
В соответствии с юридическими схемами разрабатывать такие разъяснения должно Правительство России. Однако когда будет подготовлено это положение – неизвестно. А пока региональным властям приходится искать выход из сложившейся ситуации самостоятельно.
Первая реакция властей аргументировалась элементарным здравым смыслом. До окончательного подтверждения всех положений и разъяснений профильные комитеты решили руководствоваться документами, действовавшими до принятия Градостроительного кодекса. Теперь они формируют схему, более приближенную к федеральному законодательству. Для этого Комитет по строительству, вместо Правительства РФ, готовит новые нормы о вводе объектов в эксплуатацию. После принятия этих норм госкомиссия будет подписывать не «Акт о вводе объекта в эксплуатацию», а «Разрешение на ввод объекта». Как уже упоминалось, процедуру сдачи предполагается разбить на два этапа. В ходе первого комиссия будет удостоверяться в том, что все элементы здания действительно построены. После этого метры попадут в статистические сводки. На втором этапе, который будет проходить примерно через два месяца после первого, предполагается подписывать «Акт о готовности здания к эксплуатации». И уже только после этого ГБР сможет регистрировать права собственности на недвижимость. Остальные подробности документа власти не раскрывают. По словам Романа Филимонова, руководителя Комитета по строительству, раскрытие подробностей преждевременно, так как документ находится в стадии подготовки и поэтому может меняться.
Отсутствие четких правил приемки объекта – не единственная проблема регулирующих органов. С некоторых пор поставлены под сомнения и права контролеров на надзор за ходом строительства. В частности, в различных регионах России зарегистрировано несколько десятков прецедентов, когда застройщики оспаривали саму возможность такого контроля. Они доказывали в суде, что после того, как два года назад вступил в силу новый закон «О техническом регулировании…», отменены все СНиПы. А значит, строить можно по каким угодно правилам. До Петербурга эта волна «правового беззакония» к счастью не докатилась. Как говорит Леонид Притулюк, начальник управления Государственного архитектурно-строительного надзора, «руководители местных компаний хорошо понимают опасность бесконтрольного строительства и уверены в том, что правительство города в конечном итоге найдет рычаги для надзора за столь чувствительной областью городской жизни».
Сегодня ведомства, надзирающие за строительством, работают в «плановом режиме». За I квартал приостановлены работы на 76 объектах. Это не больше и не меньше, чем в прошлые годы. Так, например, в 2003 году замораживались 270 площадок, в 2004 году – 379. Стабильными будут правила взаимодействия контролеров со строителями и в будущем. По оценкам Леонида Притулюка, нормы контроля сейчас и в будущем остаются прежними. Единственные изменения: от необходимости заниматься согласованиями будут избавлены граждане, которые возводят индивидуальные жилые дома высотностью до двух этажей. При этом площадь этого частного дома может быть любой. А вот что вызывает досаду Леонида Притулюка, так это ограничение суммы возможных штрафов, которые после принятия Градостроительного кодекса могут взимать инспекторы. «Раньше мы могли оштрафовать и на миллион, а теперь максимальная сумма взыскания – 30 тыс. рублей», – сетует он.
По материалам «Строительного Еженедельника»
Страсти вокруг делового центра «Москва-Сити» не утихают. На днях неожиданно началась скупка акций у миноритарных акционеров ОАО «Сити».С соответствующим обращением к акционерам выступил неизвестный посредник, предлагающий провести сделку под предлогом угрозы отстранения ОАО «Сити» от управления проектом ММДЦ «Москва-Сити». Эксперты в связи с этим считают, что неясные перспективы строительного проекта вызывают ажиотаж среди любителей махинаций.
В своем обращении к миноритарным акционерам посредники ссылаются на возможное решение правительства Москвы о разрыве отношений с ОАО «Сити» и передаче ее функций другой организации. «Мы консолидируем пакет акций, достаточный для принятия на ближайшем собрании акционеров решений, которые не позволят обесценить наши акции», – говорится в обращении. Ценные бумаги у акционеров выкупаются по цене 1200 руб. за акцию и выше, в зависимости от размера пакета. Рассматриваются и другие варианты «на взаимовыгодных условиях». Компания-посредник подчеркивает, что в связи с минимальным сроком, отведенным властями города для принятия решений, ее предложение ограничено во времени.
Покупка акций у миноритариев проводилась уже не раз. В ноябре 2004 ее осуществляла «Сервисная компания ОКА». Еще ранее акции скупались в интересах компании SPI Юрия Шефлера. Сегодня, после передачи блокирующего пакета акций ОАО «Сити» компании «Норильский никель», интерес игроков рынка к ММДЦ «Москва-Сити» разгорелся с новой силой.
Покупка акций у миноритариев проводилась уже не раз. В ноябре 2004 ее осуществляла «Сервисная компания ОКА». Еще ранее акции скупались в интересах компании SPI Юрия Шефлера. Сегодня, после передачи блокирующего пакета акций ОАО «Сити» компании «Норильский никель», интерес игроков рынка к ММДЦ «Москва-Сити» разгорелся с новой силой.
Как сообщили в ОАО «Сити», на данный момент «Норильский никель» оценивает активы управляющей компании перед окончательным решением о покупке пакета акций ОАО в 32%. Другим крупным акционером является группа «Гута», владеющая 31% акций ОАО «Сити». Оставшиеся 37% акций распылены среди мелких акционеров – всего их у ОАО около 15 тысяч. Большинство из них приобрели ценные бумаги в 1992 году, когда было выпущено полтора миллиона акций, продававшихся всем желающим по номиналу (1000 руб. в ценах 1992 года). В 2004 году уставный капитал ОАО «Сити» был увеличен путем размещения по закрытой подписке еще 899 727 акций номинальной стоимостью 1 руб. на общую сумму $4 млн.
Как выяснил «Бизнес», в качестве посредника, на этот раз скупающего акции у миноритариев, выступает некое ООО «Алан Инвест». Ее представители отказались отвечать на вопросы «Бизнеса» по причине «отсутствия полномочий». Узнать точные данные об ООО «Алан Инвест» не удалось, однако, по данным «Бизнеса», компания с аналогичным названием в 2003 году вывела из-под контроля концерна «Газпром» акции двух крупных комбинатов – АХК «Азот» и Кировочепецкого химкомбината. За этой сделкой, по мнению арбитражных судов различной инстанции, стояли Георгий Брилинг, президент АХК «Азот», и Николай Горновский, генеральный директор «дочки» «Газпрома» компании «Межрегионгаз». После проведения этой сделки следы Брилинга, Горновского и ООО «Алан Инвест» потерялись.
В ОАО «Сити» заявили, что о компании «Алан Инвест» они слышат впервые. В свою очередь, управляющая компания выпустила официальное обращение к акционерам, призывающее не верить ложным сообщениям о разрыве отношений правительства Москвы с ОАО «Сити». «Подобные сообщения пишутся с целью напугать акционеров ОАО «Сити» и, нивелировав стоимость акций, скупить их за бесценок», – говорит Наталья Орехова, директор по маркетингу ОАО «Сити».
Не были знакомы с информацией о скупке акций у миноритариев и основные акционеры ОАО «Сити»: компания «Норильский никель» и группа «Гута». По словам пресс-секретаря «Норильского никеля» Елены Щербининой, Олег Байбаков, новый президент ОАО «Сити» и управляющий делами ГМК «Норильский никель», находится в отъезде и не в курсе происходящего. Представитель группы «Гута», пояснив, что о покупке акций миноритариев ОАО им ничего не известно, заявил, что «Гута» не комментирует вопросы, связанные с ОАО «Сити».
По мнению Александра Бутова, руководителя аналитического отдела ЗАО «Финнам», скупка акций у миноритариев – один из лучших способов получить контроль над организацией: это намного дешевле, чем покупать акции в виде консолидированного пакета. Нередко, как говорит Бутов, к такой операции прибегают и главные акционеры. Павел Петровский, генеральный директор компании «Росразвитие», известной на рынке слияний и поглощений, заявляет, что, обладая консолидированным пакетом акций миноритариев (37%), можно осуществить несколько действий. «Среди них перехват управления ОАО и одобрение сделок по отчуждению активов, создание проблем ОАО с целью понуждения остальных акционеров (или действующий менеджмент) выкупить акции по завышенной стоимости, воздействовать на ОАО при принятии стратегически важных решений. Обычно такой акционер использует технологию двух собраний: смена менеджмента и одобрение крупных сделок», – поясняет Петровский.
Как заявляет Олеся Артемьева, руководитель департамента финансового мониторинга и экономического анализа Института стратегического анализа и прогнозирования (ИСАП), состоявшаяся покупка акций ОАО «Сити» «Норильским никелем» разрешает конфликт бывшего акционера SPI c группой «Гута» и стабилизирует ситуацию в ОАО. В связи с чем возможности сделать проект прибыльным возрастают. «Однако никто не отменял проблемы московского рынка недвижимости – и вопрос не в том, кто управляет строительством ММДЦ «Москва-Сити», а может ли в принципе этот центр принести прибыль инвесторам», – говорит Артемьева. Скупку акций у физических лиц в ИСАП связывают с попыткой отдельных миноритарных акционеров увеличить пакет либо из уверенности в конечной прибыльности с приходом «Норильского никеля», либо в надежде на дальнейшую перепродажу – тому же «Норильскому никелю».
Источник «Бизнеса» в ОАО «Сити» утверждает, что «Норильский никель» сам не ведет никакой скупки акций у миноритариев, да и к акциям, принадлежащим группе «Гута», тоже явного интереса не проявляет. Эксперты также не могут однозначно сказать, что происходит вокруг «Москва-Сити».
По материалам газеты «Бизнес»