Санкт-Петербург. Новые правила сдачи
Комитет по строительству разрабатывает новые правила сдачи строящихся объектов в эксплуатацию. После утверждения этих норм сдача объекта будет проходить в два этапа.На первом – комиссия будет подтверждать соответствие здания проекту. На второй стадии проверяющие будут утверждать акт готовности дома к эксплуатации. Причем только после этого второго этапа будет возможна регистрация прав собственности в ГБР.
Необходимость изменения порядка утверждения результатов работы строителей вызвана принятием нового Градостроительного кодекса. Теоретически этот документ отменяет все прежние положения и устанавливает новую схему работ государственных органов. На практике руководствоваться его положениями пока невозможно из-за отсутствия разъяснений – как же этот документ надо трактовать.
В соответствии с юридическими схемами разрабатывать такие разъяснения должно Правительство России. Однако когда будет подготовлено это положение – неизвестно. А пока региональным властям приходится искать выход из сложившейся ситуации самостоятельно.
Первая реакция властей аргументировалась элементарным здравым смыслом. До окончательного подтверждения всех положений и разъяснений профильные комитеты решили руководствоваться документами, действовавшими до принятия Градостроительного кодекса. Теперь они формируют схему, более приближенную к федеральному законодательству. Для этого Комитет по строительству, вместо Правительства РФ, готовит новые нормы о вводе объектов в эксплуатацию. После принятия этих норм госкомиссия будет подписывать не «Акт о вводе объекта в эксплуатацию», а «Разрешение на ввод объекта». Как уже упоминалось, процедуру сдачи предполагается разбить на два этапа. В ходе первого комиссия будет удостоверяться в том, что все элементы здания действительно построены. После этого метры попадут в статистические сводки. На втором этапе, который будет проходить примерно через два месяца после первого, предполагается подписывать «Акт о готовности здания к эксплуатации». И уже только после этого ГБР сможет регистрировать права собственности на недвижимость. Остальные подробности документа власти не раскрывают. По словам Романа Филимонова, руководителя Комитета по строительству, раскрытие подробностей преждевременно, так как документ находится в стадии подготовки и поэтому может меняться.
Отсутствие четких правил приемки объекта – не единственная проблема регулирующих органов. С некоторых пор поставлены под сомнения и права контролеров на надзор за ходом строительства. В частности, в различных регионах России зарегистрировано несколько десятков прецедентов, когда застройщики оспаривали саму возможность такого контроля. Они доказывали в суде, что после того, как два года назад вступил в силу новый закон «О техническом регулировании…», отменены все СНиПы. А значит, строить можно по каким угодно правилам. До Петербурга эта волна «правового беззакония» к счастью не докатилась. Как говорит Леонид Притулюк, начальник управления Государственного архитектурно-строительного надзора, «руководители местных компаний хорошо понимают опасность бесконтрольного строительства и уверены в том, что правительство города в конечном итоге найдет рычаги для надзора за столь чувствительной областью городской жизни».
Сегодня ведомства, надзирающие за строительством, работают в «плановом режиме». За I квартал приостановлены работы на 76 объектах. Это не больше и не меньше, чем в прошлые годы. Так, например, в 2003 году замораживались 270 площадок, в 2004 году – 379. Стабильными будут правила взаимодействия контролеров со строителями и в будущем. По оценкам Леонида Притулюка, нормы контроля сейчас и в будущем остаются прежними. Единственные изменения: от необходимости заниматься согласованиями будут избавлены граждане, которые возводят индивидуальные жилые дома высотностью до двух этажей. При этом площадь этого частного дома может быть любой. А вот что вызывает досаду Леонида Притулюка, так это ограничение суммы возможных штрафов, которые после принятия Градостроительного кодекса могут взимать инспекторы. «Раньше мы могли оштрафовать и на миллион, а теперь максимальная сумма взыскания – 30 тыс. рублей», – сетует он.
По материалам «Строительного Еженедельника»
Необходимость изменения порядка утверждения результатов работы строителей вызвана принятием нового Градостроительного кодекса. Теоретически этот документ отменяет все прежние положения и устанавливает новую схему работ государственных органов. На практике руководствоваться его положениями пока невозможно из-за отсутствия разъяснений – как же этот документ надо трактовать.
В соответствии с юридическими схемами разрабатывать такие разъяснения должно Правительство России. Однако когда будет подготовлено это положение – неизвестно. А пока региональным властям приходится искать выход из сложившейся ситуации самостоятельно.
Первая реакция властей аргументировалась элементарным здравым смыслом. До окончательного подтверждения всех положений и разъяснений профильные комитеты решили руководствоваться документами, действовавшими до принятия Градостроительного кодекса. Теперь они формируют схему, более приближенную к федеральному законодательству. Для этого Комитет по строительству, вместо Правительства РФ, готовит новые нормы о вводе объектов в эксплуатацию. После принятия этих норм госкомиссия будет подписывать не «Акт о вводе объекта в эксплуатацию», а «Разрешение на ввод объекта». Как уже упоминалось, процедуру сдачи предполагается разбить на два этапа. В ходе первого комиссия будет удостоверяться в том, что все элементы здания действительно построены. После этого метры попадут в статистические сводки. На втором этапе, который будет проходить примерно через два месяца после первого, предполагается подписывать «Акт о готовности здания к эксплуатации». И уже только после этого ГБР сможет регистрировать права собственности на недвижимость. Остальные подробности документа власти не раскрывают. По словам Романа Филимонова, руководителя Комитета по строительству, раскрытие подробностей преждевременно, так как документ находится в стадии подготовки и поэтому может меняться.
Отсутствие четких правил приемки объекта – не единственная проблема регулирующих органов. С некоторых пор поставлены под сомнения и права контролеров на надзор за ходом строительства. В частности, в различных регионах России зарегистрировано несколько десятков прецедентов, когда застройщики оспаривали саму возможность такого контроля. Они доказывали в суде, что после того, как два года назад вступил в силу новый закон «О техническом регулировании…», отменены все СНиПы. А значит, строить можно по каким угодно правилам. До Петербурга эта волна «правового беззакония» к счастью не докатилась. Как говорит Леонид Притулюк, начальник управления Государственного архитектурно-строительного надзора, «руководители местных компаний хорошо понимают опасность бесконтрольного строительства и уверены в том, что правительство города в конечном итоге найдет рычаги для надзора за столь чувствительной областью городской жизни».
Сегодня ведомства, надзирающие за строительством, работают в «плановом режиме». За I квартал приостановлены работы на 76 объектах. Это не больше и не меньше, чем в прошлые годы. Так, например, в 2003 году замораживались 270 площадок, в 2004 году – 379. Стабильными будут правила взаимодействия контролеров со строителями и в будущем. По оценкам Леонида Притулюка, нормы контроля сейчас и в будущем остаются прежними. Единственные изменения: от необходимости заниматься согласованиями будут избавлены граждане, которые возводят индивидуальные жилые дома высотностью до двух этажей. При этом площадь этого частного дома может быть любой. А вот что вызывает досаду Леонида Притулюка, так это ограничение суммы возможных штрафов, которые после принятия Градостроительного кодекса могут взимать инспекторы. «Раньше мы могли оштрафовать и на миллион, а теперь максимальная сумма взыскания – 30 тыс. рублей», – сетует он.
По материалам «Строительного Еженедельника»
Бывший особняк и хлебные амбары Грузинского, расположенные на Синопской набережной Петербурга, «уйдут» с торгов под реконструкцию.
Речь идет о четырех «литерах» дома 66, расположенного на Синопской набережной. По информации КГИОП здания являются «бывшим особняком и хлебными амбары И.Г. Грузинского». Лицевой трехэтажный дом был возведен в 1877-1878 годы по проекту архитектора А.И. Долотова. Одноэтажный флигель построен на рубеже XIX и ХХ веков, трехэтажный флигель – в последней трети XIX века (в 1960 году проводился капитальный ремонт с надстройкой третьего этажа). Четвертое здание построено в 1867 году. В 1990 году «адрес» был расселен, однако мероприятий по консервации зданий не провели.
Техническое заключение, сделанное ООО «Жилкомэксперт», говорит о неудовлетворительном и аварийном состоянии основных несущих конструкций строений, оставшихся на участке.
В соответствии с условиями КГИОП, инвестор должен осуществить «сохранение с модернизацией основных несущих конструкций здания, рисунков и габаритов дверных и оконных проемов (воротного проезда) по фасадам, архитектурно-художественного оформления лицевого фасада и парадной лестницы». Возможно, изменение объемно-пространственного решения здания с обязательной экспертизой состояния несущих конструкций, при этом архитектурная часть проекта подлежит согласованию с Комитетом. Стилистические характеристики здания должны по характеру детализации гармонировать с окружающей исторической застройкой. Кроме того, надо «изменения "пятна" застройки и вертикальных отметок кровли проектировать в соответствии с согласованным с КГИОП градостроительным регламентом Р-0751». Здесь может быть построен (реконструирован) комплекс из четырех отдельно стоящих трехэтажных зданий с мансардой. Максимальная высотная отметка не должна превысить 22 метров. Возможно перекрытие двора атриумом.
Площадь земельного участка (Синопская набережная, дом 66, лит. А) составляет 2195 кв. метров. ГУ «Фонд имущества СПб» проведет торги на право заключения договора аренды земельного участка на инвестиционных условиях для проектирования и реконструкции зданий. Начальный размер годовой рыночной арендной платы за участок составляет $544 тыс. Задаток – 20% от начального размера годовой рыночной арендной платы. Шаг аукциона составит $27 200.
Победитель торгов выплатит вознаграждение в размере 3,5% от суммы, вырученной по его результатам, ООО «Синопская набережная», которое подготовило документацию. Процесс реконструкции может занять 26 месяцев, стоимость работ оценивается в сумму более $2 млн.
По материалам «Строительного Еженедельника»
Техническое заключение, сделанное ООО «Жилкомэксперт», говорит о неудовлетворительном и аварийном состоянии основных несущих конструкций строений, оставшихся на участке.
В соответствии с условиями КГИОП, инвестор должен осуществить «сохранение с модернизацией основных несущих конструкций здания, рисунков и габаритов дверных и оконных проемов (воротного проезда) по фасадам, архитектурно-художественного оформления лицевого фасада и парадной лестницы». Возможно, изменение объемно-пространственного решения здания с обязательной экспертизой состояния несущих конструкций, при этом архитектурная часть проекта подлежит согласованию с Комитетом. Стилистические характеристики здания должны по характеру детализации гармонировать с окружающей исторической застройкой. Кроме того, надо «изменения "пятна" застройки и вертикальных отметок кровли проектировать в соответствии с согласованным с КГИОП градостроительным регламентом Р-0751». Здесь может быть построен (реконструирован) комплекс из четырех отдельно стоящих трехэтажных зданий с мансардой. Максимальная высотная отметка не должна превысить 22 метров. Возможно перекрытие двора атриумом.
Площадь земельного участка (Синопская набережная, дом 66, лит. А) составляет 2195 кв. метров. ГУ «Фонд имущества СПб» проведет торги на право заключения договора аренды земельного участка на инвестиционных условиях для проектирования и реконструкции зданий. Начальный размер годовой рыночной арендной платы за участок составляет $544 тыс. Задаток – 20% от начального размера годовой рыночной арендной платы. Шаг аукциона составит $27 200.
Победитель торгов выплатит вознаграждение в размере 3,5% от суммы, вырученной по его результатам, ООО «Синопская набережная», которое подготовило документацию. Процесс реконструкции может занять 26 месяцев, стоимость работ оценивается в сумму более $2 млн.
По материалам «Строительного Еженедельника»