Санкт-Петербург. Новые правила сдачи
Комитет по строительству разрабатывает новые правила сдачи строящихся объектов в эксплуатацию. После утверждения этих норм сдача объекта будет проходить в два этапа.На первом – комиссия будет подтверждать соответствие здания проекту. На второй стадии проверяющие будут утверждать акт готовности дома к эксплуатации. Причем только после этого второго этапа будет возможна регистрация прав собственности в ГБР.
Необходимость изменения порядка утверждения результатов работы строителей вызвана принятием нового Градостроительного кодекса. Теоретически этот документ отменяет все прежние положения и устанавливает новую схему работ государственных органов. На практике руководствоваться его положениями пока невозможно из-за отсутствия разъяснений – как же этот документ надо трактовать.
В соответствии с юридическими схемами разрабатывать такие разъяснения должно Правительство России. Однако когда будет подготовлено это положение – неизвестно. А пока региональным властям приходится искать выход из сложившейся ситуации самостоятельно.
Первая реакция властей аргументировалась элементарным здравым смыслом. До окончательного подтверждения всех положений и разъяснений профильные комитеты решили руководствоваться документами, действовавшими до принятия Градостроительного кодекса. Теперь они формируют схему, более приближенную к федеральному законодательству. Для этого Комитет по строительству, вместо Правительства РФ, готовит новые нормы о вводе объектов в эксплуатацию. После принятия этих норм госкомиссия будет подписывать не «Акт о вводе объекта в эксплуатацию», а «Разрешение на ввод объекта». Как уже упоминалось, процедуру сдачи предполагается разбить на два этапа. В ходе первого комиссия будет удостоверяться в том, что все элементы здания действительно построены. После этого метры попадут в статистические сводки. На втором этапе, который будет проходить примерно через два месяца после первого, предполагается подписывать «Акт о готовности здания к эксплуатации». И уже только после этого ГБР сможет регистрировать права собственности на недвижимость. Остальные подробности документа власти не раскрывают. По словам Романа Филимонова, руководителя Комитета по строительству, раскрытие подробностей преждевременно, так как документ находится в стадии подготовки и поэтому может меняться.
Отсутствие четких правил приемки объекта – не единственная проблема регулирующих органов. С некоторых пор поставлены под сомнения и права контролеров на надзор за ходом строительства. В частности, в различных регионах России зарегистрировано несколько десятков прецедентов, когда застройщики оспаривали саму возможность такого контроля. Они доказывали в суде, что после того, как два года назад вступил в силу новый закон «О техническом регулировании…», отменены все СНиПы. А значит, строить можно по каким угодно правилам. До Петербурга эта волна «правового беззакония» к счастью не докатилась. Как говорит Леонид Притулюк, начальник управления Государственного архитектурно-строительного надзора, «руководители местных компаний хорошо понимают опасность бесконтрольного строительства и уверены в том, что правительство города в конечном итоге найдет рычаги для надзора за столь чувствительной областью городской жизни».
Сегодня ведомства, надзирающие за строительством, работают в «плановом режиме». За I квартал приостановлены работы на 76 объектах. Это не больше и не меньше, чем в прошлые годы. Так, например, в 2003 году замораживались 270 площадок, в 2004 году – 379. Стабильными будут правила взаимодействия контролеров со строителями и в будущем. По оценкам Леонида Притулюка, нормы контроля сейчас и в будущем остаются прежними. Единственные изменения: от необходимости заниматься согласованиями будут избавлены граждане, которые возводят индивидуальные жилые дома высотностью до двух этажей. При этом площадь этого частного дома может быть любой. А вот что вызывает досаду Леонида Притулюка, так это ограничение суммы возможных штрафов, которые после принятия Градостроительного кодекса могут взимать инспекторы. «Раньше мы могли оштрафовать и на миллион, а теперь максимальная сумма взыскания – 30 тыс. рублей», – сетует он.
По материалам «Строительного Еженедельника»
Необходимость изменения порядка утверждения результатов работы строителей вызвана принятием нового Градостроительного кодекса. Теоретически этот документ отменяет все прежние положения и устанавливает новую схему работ государственных органов. На практике руководствоваться его положениями пока невозможно из-за отсутствия разъяснений – как же этот документ надо трактовать.
В соответствии с юридическими схемами разрабатывать такие разъяснения должно Правительство России. Однако когда будет подготовлено это положение – неизвестно. А пока региональным властям приходится искать выход из сложившейся ситуации самостоятельно.
Первая реакция властей аргументировалась элементарным здравым смыслом. До окончательного подтверждения всех положений и разъяснений профильные комитеты решили руководствоваться документами, действовавшими до принятия Градостроительного кодекса. Теперь они формируют схему, более приближенную к федеральному законодательству. Для этого Комитет по строительству, вместо Правительства РФ, готовит новые нормы о вводе объектов в эксплуатацию. После принятия этих норм госкомиссия будет подписывать не «Акт о вводе объекта в эксплуатацию», а «Разрешение на ввод объекта». Как уже упоминалось, процедуру сдачи предполагается разбить на два этапа. В ходе первого комиссия будет удостоверяться в том, что все элементы здания действительно построены. После этого метры попадут в статистические сводки. На втором этапе, который будет проходить примерно через два месяца после первого, предполагается подписывать «Акт о готовности здания к эксплуатации». И уже только после этого ГБР сможет регистрировать права собственности на недвижимость. Остальные подробности документа власти не раскрывают. По словам Романа Филимонова, руководителя Комитета по строительству, раскрытие подробностей преждевременно, так как документ находится в стадии подготовки и поэтому может меняться.
Отсутствие четких правил приемки объекта – не единственная проблема регулирующих органов. С некоторых пор поставлены под сомнения и права контролеров на надзор за ходом строительства. В частности, в различных регионах России зарегистрировано несколько десятков прецедентов, когда застройщики оспаривали саму возможность такого контроля. Они доказывали в суде, что после того, как два года назад вступил в силу новый закон «О техническом регулировании…», отменены все СНиПы. А значит, строить можно по каким угодно правилам. До Петербурга эта волна «правового беззакония» к счастью не докатилась. Как говорит Леонид Притулюк, начальник управления Государственного архитектурно-строительного надзора, «руководители местных компаний хорошо понимают опасность бесконтрольного строительства и уверены в том, что правительство города в конечном итоге найдет рычаги для надзора за столь чувствительной областью городской жизни».
Сегодня ведомства, надзирающие за строительством, работают в «плановом режиме». За I квартал приостановлены работы на 76 объектах. Это не больше и не меньше, чем в прошлые годы. Так, например, в 2003 году замораживались 270 площадок, в 2004 году – 379. Стабильными будут правила взаимодействия контролеров со строителями и в будущем. По оценкам Леонида Притулюка, нормы контроля сейчас и в будущем остаются прежними. Единственные изменения: от необходимости заниматься согласованиями будут избавлены граждане, которые возводят индивидуальные жилые дома высотностью до двух этажей. При этом площадь этого частного дома может быть любой. А вот что вызывает досаду Леонида Притулюка, так это ограничение суммы возможных штрафов, которые после принятия Градостроительного кодекса могут взимать инспекторы. «Раньше мы могли оштрафовать и на миллион, а теперь максимальная сумма взыскания – 30 тыс. рублей», – сетует он.
По материалам «Строительного Еженедельника»
Руководителям ГУ «Дирекция по строительству транспортного обхода Санкт-Петербурга» грозит дисциплинарное взыскание. Специалисты дорожного рынка Петербурга сомневаются в возможности полноценного запуска автодороги в 2005 году.На прошлой неделе под председательством руководителя Федерального дорожного агентства (ФДА) Олега Белозерова состоялось заседание Контрольной комиссии Федерального дорожного агентства, на которой рассматривались результаты проверки строительства восточного полукольца КАД СПб, проведенной ФГУ «Росдортехнология», а также мерах, принятых ГУ «Дирекция по строительству транспортного обхода Санкт-Петербурга» по устранению выявленных нарушений.
По официальной информации ФДА, по итогам заседания управлению кадров было дано поручение подготовить документы о наложении дисциплинарных взысканий на руководителей ДСТО за допущенные нарушения в ходе строительства восточного полукольца КАД.
Директор ГУ «ДСТО» Егор Тратников заявил, все недостатки, выявленные комиссией ФГУ «Росдортехнология» по итогам комиссии 7-17 февраля были устранены еще в марте 2005 года. «Сейчас дорожные организации получили 3 млрд рублей авансовых платежей, задачу, поставленную Президентом по вводу в 2005 году Восточного полукольца КАД мы выполним. В 2004 году досрочно был введен Вантовый мост и освоено дополнительно 7 млрд рублей», – заявил он.
Между тем, специалисты дорожного рынка Петербурга сомневаются в возможности полноценного запуска автодороги в 2005 году. «Скорее всего, срыв срока ввода восточного полукольца КАД станет причиной увольнения Егора Тратникова. Во время проведения текущих работ невозможно оценить деятельность ГУ, восточное полукольцо КАД в 2005 году не введут, соответственно, будет возможность показать фактическое освоение бюджетных средств. Кроме того, сложилась достаточно щекотливая ситуация с освоением средств Европейского банка реконструкции и развития. Скорее всего, речь идет о нецелевом использовании средств банка. Полгода назад уволился начальник московского представительства ЕБРР, – отметил сотрудник дорожного ведомства на условиях анонимности. – В этом приказе «Росавтодора» явно прослеживается нецелевое использование средств на строительство КАД».
По словам заместителя генерального директора объединения «Дорстройпроект» Сергей Калашник (до апреля 2005 года он курировал работы компании на КАД): «Мне сложно оценить ситуацию на всей КАД, но я думаю, что движение в 2005 году запустят в любом случае. На нашем лоте проблем нет, однако на некоторых участках есть проблемы, связанные с неритмичностью финансирования».
По материалам dp.ru
По официальной информации ФДА, по итогам заседания управлению кадров было дано поручение подготовить документы о наложении дисциплинарных взысканий на руководителей ДСТО за допущенные нарушения в ходе строительства восточного полукольца КАД.
Директор ГУ «ДСТО» Егор Тратников заявил, все недостатки, выявленные комиссией ФГУ «Росдортехнология» по итогам комиссии 7-17 февраля были устранены еще в марте 2005 года. «Сейчас дорожные организации получили 3 млрд рублей авансовых платежей, задачу, поставленную Президентом по вводу в 2005 году Восточного полукольца КАД мы выполним. В 2004 году досрочно был введен Вантовый мост и освоено дополнительно 7 млрд рублей», – заявил он.
Между тем, специалисты дорожного рынка Петербурга сомневаются в возможности полноценного запуска автодороги в 2005 году. «Скорее всего, срыв срока ввода восточного полукольца КАД станет причиной увольнения Егора Тратникова. Во время проведения текущих работ невозможно оценить деятельность ГУ, восточное полукольцо КАД в 2005 году не введут, соответственно, будет возможность показать фактическое освоение бюджетных средств. Кроме того, сложилась достаточно щекотливая ситуация с освоением средств Европейского банка реконструкции и развития. Скорее всего, речь идет о нецелевом использовании средств банка. Полгода назад уволился начальник московского представительства ЕБРР, – отметил сотрудник дорожного ведомства на условиях анонимности. – В этом приказе «Росавтодора» явно прослеживается нецелевое использование средств на строительство КАД».
По словам заместителя генерального директора объединения «Дорстройпроект» Сергей Калашник (до апреля 2005 года он курировал работы компании на КАД): «Мне сложно оценить ситуацию на всей КАД, но я думаю, что движение в 2005 году запустят в любом случае. На нашем лоте проблем нет, однако на некоторых участках есть проблемы, связанные с неритмичностью финансирования».
По материалам dp.ru