Санкт-Петербург. Новые правила сдачи
Комитет по строительству разрабатывает новые правила сдачи строящихся объектов в эксплуатацию. После утверждения этих норм сдача объекта будет проходить в два этапа.На первом – комиссия будет подтверждать соответствие здания проекту. На второй стадии проверяющие будут утверждать акт готовности дома к эксплуатации. Причем только после этого второго этапа будет возможна регистрация прав собственности в ГБР.
Необходимость изменения порядка утверждения результатов работы строителей вызвана принятием нового Градостроительного кодекса. Теоретически этот документ отменяет все прежние положения и устанавливает новую схему работ государственных органов. На практике руководствоваться его положениями пока невозможно из-за отсутствия разъяснений – как же этот документ надо трактовать.
В соответствии с юридическими схемами разрабатывать такие разъяснения должно Правительство России. Однако когда будет подготовлено это положение – неизвестно. А пока региональным властям приходится искать выход из сложившейся ситуации самостоятельно.
Первая реакция властей аргументировалась элементарным здравым смыслом. До окончательного подтверждения всех положений и разъяснений профильные комитеты решили руководствоваться документами, действовавшими до принятия Градостроительного кодекса. Теперь они формируют схему, более приближенную к федеральному законодательству. Для этого Комитет по строительству, вместо Правительства РФ, готовит новые нормы о вводе объектов в эксплуатацию. После принятия этих норм госкомиссия будет подписывать не «Акт о вводе объекта в эксплуатацию», а «Разрешение на ввод объекта». Как уже упоминалось, процедуру сдачи предполагается разбить на два этапа. В ходе первого комиссия будет удостоверяться в том, что все элементы здания действительно построены. После этого метры попадут в статистические сводки. На втором этапе, который будет проходить примерно через два месяца после первого, предполагается подписывать «Акт о готовности здания к эксплуатации». И уже только после этого ГБР сможет регистрировать права собственности на недвижимость. Остальные подробности документа власти не раскрывают. По словам Романа Филимонова, руководителя Комитета по строительству, раскрытие подробностей преждевременно, так как документ находится в стадии подготовки и поэтому может меняться.
Отсутствие четких правил приемки объекта – не единственная проблема регулирующих органов. С некоторых пор поставлены под сомнения и права контролеров на надзор за ходом строительства. В частности, в различных регионах России зарегистрировано несколько десятков прецедентов, когда застройщики оспаривали саму возможность такого контроля. Они доказывали в суде, что после того, как два года назад вступил в силу новый закон «О техническом регулировании…», отменены все СНиПы. А значит, строить можно по каким угодно правилам. До Петербурга эта волна «правового беззакония» к счастью не докатилась. Как говорит Леонид Притулюк, начальник управления Государственного архитектурно-строительного надзора, «руководители местных компаний хорошо понимают опасность бесконтрольного строительства и уверены в том, что правительство города в конечном итоге найдет рычаги для надзора за столь чувствительной областью городской жизни».
Сегодня ведомства, надзирающие за строительством, работают в «плановом режиме». За I квартал приостановлены работы на 76 объектах. Это не больше и не меньше, чем в прошлые годы. Так, например, в 2003 году замораживались 270 площадок, в 2004 году – 379. Стабильными будут правила взаимодействия контролеров со строителями и в будущем. По оценкам Леонида Притулюка, нормы контроля сейчас и в будущем остаются прежними. Единственные изменения: от необходимости заниматься согласованиями будут избавлены граждане, которые возводят индивидуальные жилые дома высотностью до двух этажей. При этом площадь этого частного дома может быть любой. А вот что вызывает досаду Леонида Притулюка, так это ограничение суммы возможных штрафов, которые после принятия Градостроительного кодекса могут взимать инспекторы. «Раньше мы могли оштрафовать и на миллион, а теперь максимальная сумма взыскания – 30 тыс. рублей», – сетует он.
По материалам «Строительного Еженедельника»
Необходимость изменения порядка утверждения результатов работы строителей вызвана принятием нового Градостроительного кодекса. Теоретически этот документ отменяет все прежние положения и устанавливает новую схему работ государственных органов. На практике руководствоваться его положениями пока невозможно из-за отсутствия разъяснений – как же этот документ надо трактовать.
В соответствии с юридическими схемами разрабатывать такие разъяснения должно Правительство России. Однако когда будет подготовлено это положение – неизвестно. А пока региональным властям приходится искать выход из сложившейся ситуации самостоятельно.
Первая реакция властей аргументировалась элементарным здравым смыслом. До окончательного подтверждения всех положений и разъяснений профильные комитеты решили руководствоваться документами, действовавшими до принятия Градостроительного кодекса. Теперь они формируют схему, более приближенную к федеральному законодательству. Для этого Комитет по строительству, вместо Правительства РФ, готовит новые нормы о вводе объектов в эксплуатацию. После принятия этих норм госкомиссия будет подписывать не «Акт о вводе объекта в эксплуатацию», а «Разрешение на ввод объекта». Как уже упоминалось, процедуру сдачи предполагается разбить на два этапа. В ходе первого комиссия будет удостоверяться в том, что все элементы здания действительно построены. После этого метры попадут в статистические сводки. На втором этапе, который будет проходить примерно через два месяца после первого, предполагается подписывать «Акт о готовности здания к эксплуатации». И уже только после этого ГБР сможет регистрировать права собственности на недвижимость. Остальные подробности документа власти не раскрывают. По словам Романа Филимонова, руководителя Комитета по строительству, раскрытие подробностей преждевременно, так как документ находится в стадии подготовки и поэтому может меняться.
Отсутствие четких правил приемки объекта – не единственная проблема регулирующих органов. С некоторых пор поставлены под сомнения и права контролеров на надзор за ходом строительства. В частности, в различных регионах России зарегистрировано несколько десятков прецедентов, когда застройщики оспаривали саму возможность такого контроля. Они доказывали в суде, что после того, как два года назад вступил в силу новый закон «О техническом регулировании…», отменены все СНиПы. А значит, строить можно по каким угодно правилам. До Петербурга эта волна «правового беззакония» к счастью не докатилась. Как говорит Леонид Притулюк, начальник управления Государственного архитектурно-строительного надзора, «руководители местных компаний хорошо понимают опасность бесконтрольного строительства и уверены в том, что правительство города в конечном итоге найдет рычаги для надзора за столь чувствительной областью городской жизни».
Сегодня ведомства, надзирающие за строительством, работают в «плановом режиме». За I квартал приостановлены работы на 76 объектах. Это не больше и не меньше, чем в прошлые годы. Так, например, в 2003 году замораживались 270 площадок, в 2004 году – 379. Стабильными будут правила взаимодействия контролеров со строителями и в будущем. По оценкам Леонида Притулюка, нормы контроля сейчас и в будущем остаются прежними. Единственные изменения: от необходимости заниматься согласованиями будут избавлены граждане, которые возводят индивидуальные жилые дома высотностью до двух этажей. При этом площадь этого частного дома может быть любой. А вот что вызывает досаду Леонида Притулюка, так это ограничение суммы возможных штрафов, которые после принятия Градостроительного кодекса могут взимать инспекторы. «Раньше мы могли оштрафовать и на миллион, а теперь максимальная сумма взыскания – 30 тыс. рублей», – сетует он.
По материалам «Строительного Еженедельника»
Подписывайтесь на нас:
«Евроцемент груп», купивший недавно цементные активы компании «Интеко», не замедлил воспользоваться доминирующим положением на рынке.Компания первой ввела 100-процентную предоплату за свою продукцию, рассчитывая искоренить сложные системы взаимозачетов, используя которые, строители задолжали поставщикам десятки миллионов долларов.
«За эту идею им нужно ставить памятник», – считает Михаил Филатов, генеральный директор ООО «АМК-Гарант» (производит строительные материалы). По его словам, сейчас строители берут материалы в кредит, расплачиваясь с поставщиками уже после продажи жилья. Однако в последнее время выплата долгов хронически задерживается из-за стагнации рынка жилья среднего и верхнего ценового сегментов.
Раньше «Евроцемент», как и другие производители цемента, продавал свою продукцию с отсрочкой платежа до момента сдачи строящегося здания. Теперь компания, по словам руководителя пресс-службы «Евроцемента» Сергея Мещерякова, будет реализовывать товар только по предоплате. «Мы хотим искоренить старые и запутанные взаимозачетные схемы расчетов со строителями и оптовиками, а также устранить с рынка хронических должников», – комментирует это решение Мещеряков.
Производители цемента всецело его поддерживают. Михаил Филатов говорит, что прежняя схема работы ставила под угрозу финансовое благополучие поставщиков: «Строители задолжали нам несколько десятков миллионов долларов». Отныне неплатежеспособной компании придется либо искать нового партнера, либо просто уходить с рынка, злорадствует Филатов.
По мнению аналитиков, на подобное решение «Евроцемент» отважился в результате покупки цементного бизнеса «Интеко». «После этой сделки компания фактически контролирует рынок цемента. И отныне «Евроцемент» может диктовать строительному рынку свои условия», – говорит руководитель Агентства строительных материалов Евгений Ботка. «Потребности Москвы и Московской области в цементе составляют 14 млн тонн в год. "Евроцемент" – крупнейший производитель, альтернативные заводы –"Мордовцемент" и "Сибирякцемент" – на двоих производят всего 2,5 млн тонн в год», – констатирует коммерческий директор «Воскресенскцемента» Алексей Прохоров.
Получить оценку действий «Евроцемента» в Федеральной антимонопольной службе вчера не удалось. Большая часть опрошенных «Бизнесом» девелоперов также отказалась от комментариев. Правда, топ-менеджер одной из строительных компаний, попросивший об анонимности, отметил: «Работа по 100-процентной предоплате со всеми невозможна, на это не пойдут покупатели. А "Евроцемент" связан контрактом с РЖД, по которому обязан использовать все количество заказанных вагонов, иначе ему уменьшат квоты. Поэтому я думаю, что в итоге 100-процентная предоплата будет введена только для "перетарщиков" – покупателей оптовых партий, которые потом продают их мелким оптом». В результате, по мнению собеседника «Бизнеса», решение «Евроцемент груп» приведет к вымыванию со строительного рынка 60-70% мелких посреднических фирм.
По материалам газеты «Бизнес»
Справка
Холдинг «Евроцемент груп» после недавней покупки цементного бизнеса «Интеко» владеет 14 цементными заводами совокупной мощностью около 21 млн т в год. Контролирует около 40% российского рынка цемента. Основные владельцы группы – предприниматель Филарет Гальчев и его партнеры; 45% акций принадлежит американскому инвестиционному фонду Russia Partners.
Холдинг «Евроцемент груп» после недавней покупки цементного бизнеса «Интеко» владеет 14 цементными заводами совокупной мощностью около 21 млн т в год. Контролирует около 40% российского рынка цемента. Основные владельцы группы – предприниматель Филарет Гальчев и его партнеры; 45% акций принадлежит американскому инвестиционному фонду Russia Partners.
Подписывайтесь на нас: