Санкт-Петербург. Новые правила сдачи
Комитет по строительству разрабатывает новые правила сдачи строящихся объектов в эксплуатацию. После утверждения этих норм сдача объекта будет проходить в два этапа.На первом – комиссия будет подтверждать соответствие здания проекту. На второй стадии проверяющие будут утверждать акт готовности дома к эксплуатации. Причем только после этого второго этапа будет возможна регистрация прав собственности в ГБР.
Необходимость изменения порядка утверждения результатов работы строителей вызвана принятием нового Градостроительного кодекса. Теоретически этот документ отменяет все прежние положения и устанавливает новую схему работ государственных органов. На практике руководствоваться его положениями пока невозможно из-за отсутствия разъяснений – как же этот документ надо трактовать.
В соответствии с юридическими схемами разрабатывать такие разъяснения должно Правительство России. Однако когда будет подготовлено это положение – неизвестно. А пока региональным властям приходится искать выход из сложившейся ситуации самостоятельно.
Первая реакция властей аргументировалась элементарным здравым смыслом. До окончательного подтверждения всех положений и разъяснений профильные комитеты решили руководствоваться документами, действовавшими до принятия Градостроительного кодекса. Теперь они формируют схему, более приближенную к федеральному законодательству. Для этого Комитет по строительству, вместо Правительства РФ, готовит новые нормы о вводе объектов в эксплуатацию. После принятия этих норм госкомиссия будет подписывать не «Акт о вводе объекта в эксплуатацию», а «Разрешение на ввод объекта». Как уже упоминалось, процедуру сдачи предполагается разбить на два этапа. В ходе первого комиссия будет удостоверяться в том, что все элементы здания действительно построены. После этого метры попадут в статистические сводки. На втором этапе, который будет проходить примерно через два месяца после первого, предполагается подписывать «Акт о готовности здания к эксплуатации». И уже только после этого ГБР сможет регистрировать права собственности на недвижимость. Остальные подробности документа власти не раскрывают. По словам Романа Филимонова, руководителя Комитета по строительству, раскрытие подробностей преждевременно, так как документ находится в стадии подготовки и поэтому может меняться.
Отсутствие четких правил приемки объекта – не единственная проблема регулирующих органов. С некоторых пор поставлены под сомнения и права контролеров на надзор за ходом строительства. В частности, в различных регионах России зарегистрировано несколько десятков прецедентов, когда застройщики оспаривали саму возможность такого контроля. Они доказывали в суде, что после того, как два года назад вступил в силу новый закон «О техническом регулировании…», отменены все СНиПы. А значит, строить можно по каким угодно правилам. До Петербурга эта волна «правового беззакония» к счастью не докатилась. Как говорит Леонид Притулюк, начальник управления Государственного архитектурно-строительного надзора, «руководители местных компаний хорошо понимают опасность бесконтрольного строительства и уверены в том, что правительство города в конечном итоге найдет рычаги для надзора за столь чувствительной областью городской жизни».
Сегодня ведомства, надзирающие за строительством, работают в «плановом режиме». За I квартал приостановлены работы на 76 объектах. Это не больше и не меньше, чем в прошлые годы. Так, например, в 2003 году замораживались 270 площадок, в 2004 году – 379. Стабильными будут правила взаимодействия контролеров со строителями и в будущем. По оценкам Леонида Притулюка, нормы контроля сейчас и в будущем остаются прежними. Единственные изменения: от необходимости заниматься согласованиями будут избавлены граждане, которые возводят индивидуальные жилые дома высотностью до двух этажей. При этом площадь этого частного дома может быть любой. А вот что вызывает досаду Леонида Притулюка, так это ограничение суммы возможных штрафов, которые после принятия Градостроительного кодекса могут взимать инспекторы. «Раньше мы могли оштрафовать и на миллион, а теперь максимальная сумма взыскания – 30 тыс. рублей», – сетует он.
По материалам «Строительного Еженедельника»
Необходимость изменения порядка утверждения результатов работы строителей вызвана принятием нового Градостроительного кодекса. Теоретически этот документ отменяет все прежние положения и устанавливает новую схему работ государственных органов. На практике руководствоваться его положениями пока невозможно из-за отсутствия разъяснений – как же этот документ надо трактовать.
В соответствии с юридическими схемами разрабатывать такие разъяснения должно Правительство России. Однако когда будет подготовлено это положение – неизвестно. А пока региональным властям приходится искать выход из сложившейся ситуации самостоятельно.
Первая реакция властей аргументировалась элементарным здравым смыслом. До окончательного подтверждения всех положений и разъяснений профильные комитеты решили руководствоваться документами, действовавшими до принятия Градостроительного кодекса. Теперь они формируют схему, более приближенную к федеральному законодательству. Для этого Комитет по строительству, вместо Правительства РФ, готовит новые нормы о вводе объектов в эксплуатацию. После принятия этих норм госкомиссия будет подписывать не «Акт о вводе объекта в эксплуатацию», а «Разрешение на ввод объекта». Как уже упоминалось, процедуру сдачи предполагается разбить на два этапа. В ходе первого комиссия будет удостоверяться в том, что все элементы здания действительно построены. После этого метры попадут в статистические сводки. На втором этапе, который будет проходить примерно через два месяца после первого, предполагается подписывать «Акт о готовности здания к эксплуатации». И уже только после этого ГБР сможет регистрировать права собственности на недвижимость. Остальные подробности документа власти не раскрывают. По словам Романа Филимонова, руководителя Комитета по строительству, раскрытие подробностей преждевременно, так как документ находится в стадии подготовки и поэтому может меняться.
Отсутствие четких правил приемки объекта – не единственная проблема регулирующих органов. С некоторых пор поставлены под сомнения и права контролеров на надзор за ходом строительства. В частности, в различных регионах России зарегистрировано несколько десятков прецедентов, когда застройщики оспаривали саму возможность такого контроля. Они доказывали в суде, что после того, как два года назад вступил в силу новый закон «О техническом регулировании…», отменены все СНиПы. А значит, строить можно по каким угодно правилам. До Петербурга эта волна «правового беззакония» к счастью не докатилась. Как говорит Леонид Притулюк, начальник управления Государственного архитектурно-строительного надзора, «руководители местных компаний хорошо понимают опасность бесконтрольного строительства и уверены в том, что правительство города в конечном итоге найдет рычаги для надзора за столь чувствительной областью городской жизни».
Сегодня ведомства, надзирающие за строительством, работают в «плановом режиме». За I квартал приостановлены работы на 76 объектах. Это не больше и не меньше, чем в прошлые годы. Так, например, в 2003 году замораживались 270 площадок, в 2004 году – 379. Стабильными будут правила взаимодействия контролеров со строителями и в будущем. По оценкам Леонида Притулюка, нормы контроля сейчас и в будущем остаются прежними. Единственные изменения: от необходимости заниматься согласованиями будут избавлены граждане, которые возводят индивидуальные жилые дома высотностью до двух этажей. При этом площадь этого частного дома может быть любой. А вот что вызывает досаду Леонида Притулюка, так это ограничение суммы возможных штрафов, которые после принятия Градостроительного кодекса могут взимать инспекторы. «Раньше мы могли оштрафовать и на миллион, а теперь максимальная сумма взыскания – 30 тыс. рублей», – сетует он.
По материалам «Строительного Еженедельника»
Как было заявлено сегодня в Петербурге, в случае непринятия поправок к «жилищному пакету» законов можно ожидать стагнации в строительстве уже к концу 2005 – началу 2006 года.Сегодня в пресс-центре ИТАР-ТАСС состоялся круглый стол «Формирование рынка доступного жилья в Санкт-Петербурге. Комплекс мер, направленных на практическую реализацию». Обсудить эту тему собрались представители бизнес-сообщества, от которых зависит настоящее и будущее рынка недвижимости в Санкт-Петербурге.
Спустя месяц после вступления в силу закона о долевом строительстве из пресловутого пакета законов, направленных на формирования рынка доступного жилья, собравшиеся на круглом столе эксперты пришли к мнению, что пришло время принимать поправки. Если законы оставить в их нынешнем состоянии, это не только не приведет к созданию рынка доступного жилья, но и грозит крахом всей строительной отрасли.
«В результате действия новых законов неминуемо сократятся инвестиции, направленные на возведение нового жилья, – считает президент Ассоциация риэлтеров Санкт-Петербурга и Ленобласти Павел Штепан. – Если будет меньше строиться жилых домов, денежные потоки направятся на вторичный рынок, что вызовет рост цен. Дешевле жилье не станет, а, следовательно, не станет и доступнее».
Прогнозируя последствия действия законов, участники круглого стола пришли к пугающему выводу – в случае непринятия поправок можно ожидать стагнации в строительстве уже к концу 2005 – началу 2006 года. Пока действуют инерционные процессы, но долго это продолжаться не может. Прописанные в законе о долевом строительстве схемы, которыми должны руководствоваться застройщики, даже при самом беглом рассмотрении оказываются нежизнеспособными. Подавляющее большинство жилых домов за последние 10 лет было построено путем привлечения дольщиков, сейчас этот процесс прерывается «насильственным» образом. Финансировать строительство должны банковские структуры, однако у застройщиков вызывает сомнение степень их заинтересованности в процветании строительной индустрии.
Альтернативой долевому строительству называется ипотека. Но это, опять-таки не панацея. Дело в том, что фактически название заменило собой содержание. Слово «ипотека» на слуху, но процесс массового приобретения жилья через ипотеку пробуксовывает. Да, год от года число подобных сделок растет, но в масштабах города их крайне мало. Специалист по ипотечным программам АН «Миэль» (Санкт-Петербург) Юлия Туголукова сказала, что «за 2004 год сто процентов обратившихся в агентство по поводу приобретения жилья через ипотеку, получили банковский кредит».
Все бы ничего, вот только эти статистические «сто процентов» в реальности – 6 человек! Почему ипотека не приобрела популярность? По мнению генерального директора группы компаний «Пионер» Александра Погодина, для нормально развития ипотеки необходимо изменение двух условий – упрощение схемы получения кредита (пока в России на ипотечный кредит может претендовать не более 6% семей) и снижение процентных ставок (с 12 до 7% в рублях). Пока же ипотека – это удовольствие для тех, кто готов платить и платить много.
Но за ипотекой не стоит забывать и о других возможностях приобретения жилья. «Схема долевого участия в строительстве считалась «монопольной» и жестко критиковалась разработчиками новых законов, – отмечает генеральный директор Ассоциации «Строительно-промышленный комплекс Северо-Запада» Михаил Викторов. – Не стоит впадать и в другую крайность. Ипотека – не единственный путь. Возможны и другие варианты».
К «другим вариантам» в первую очередь относится возрождение ЖСК, которому прочат большие перспективы не только застройщики, но и риэлтеры.
На сегодняшний день, доступное жилье – это то, о чем все говорят, но мало кто действительно видел. Но именно в ситуации пропаганды данной программы и практической невозможности ее реализовать возникает «питательная среда» для всякого рода махинаций на жилищном рынке. «Наша задача сегодня не только обсудить назревшие проблемы и обратиться к власти с требованием принять поправки. Не менее важно донести до рядовых граждан, чтобы они в этой непростой ситуации не поддавались на популистские лозунги мошенников, обещающих «доступное» жилье», – подытожил Павел Штепан.
Вероника ШЕМЕНЕВА, АСН-Инфо