Санкт-Петербург. Новые правила сдачи
Комитет по строительству разрабатывает новые правила сдачи строящихся объектов в эксплуатацию. После утверждения этих норм сдача объекта будет проходить в два этапа.На первом – комиссия будет подтверждать соответствие здания проекту. На второй стадии проверяющие будут утверждать акт готовности дома к эксплуатации. Причем только после этого второго этапа будет возможна регистрация прав собственности в ГБР.
Необходимость изменения порядка утверждения результатов работы строителей вызвана принятием нового Градостроительного кодекса. Теоретически этот документ отменяет все прежние положения и устанавливает новую схему работ государственных органов. На практике руководствоваться его положениями пока невозможно из-за отсутствия разъяснений – как же этот документ надо трактовать.
В соответствии с юридическими схемами разрабатывать такие разъяснения должно Правительство России. Однако когда будет подготовлено это положение – неизвестно. А пока региональным властям приходится искать выход из сложившейся ситуации самостоятельно.
Первая реакция властей аргументировалась элементарным здравым смыслом. До окончательного подтверждения всех положений и разъяснений профильные комитеты решили руководствоваться документами, действовавшими до принятия Градостроительного кодекса. Теперь они формируют схему, более приближенную к федеральному законодательству. Для этого Комитет по строительству, вместо Правительства РФ, готовит новые нормы о вводе объектов в эксплуатацию. После принятия этих норм госкомиссия будет подписывать не «Акт о вводе объекта в эксплуатацию», а «Разрешение на ввод объекта». Как уже упоминалось, процедуру сдачи предполагается разбить на два этапа. В ходе первого комиссия будет удостоверяться в том, что все элементы здания действительно построены. После этого метры попадут в статистические сводки. На втором этапе, который будет проходить примерно через два месяца после первого, предполагается подписывать «Акт о готовности здания к эксплуатации». И уже только после этого ГБР сможет регистрировать права собственности на недвижимость. Остальные подробности документа власти не раскрывают. По словам Романа Филимонова, руководителя Комитета по строительству, раскрытие подробностей преждевременно, так как документ находится в стадии подготовки и поэтому может меняться.
Отсутствие четких правил приемки объекта – не единственная проблема регулирующих органов. С некоторых пор поставлены под сомнения и права контролеров на надзор за ходом строительства. В частности, в различных регионах России зарегистрировано несколько десятков прецедентов, когда застройщики оспаривали саму возможность такого контроля. Они доказывали в суде, что после того, как два года назад вступил в силу новый закон «О техническом регулировании…», отменены все СНиПы. А значит, строить можно по каким угодно правилам. До Петербурга эта волна «правового беззакония» к счастью не докатилась. Как говорит Леонид Притулюк, начальник управления Государственного архитектурно-строительного надзора, «руководители местных компаний хорошо понимают опасность бесконтрольного строительства и уверены в том, что правительство города в конечном итоге найдет рычаги для надзора за столь чувствительной областью городской жизни».
Сегодня ведомства, надзирающие за строительством, работают в «плановом режиме». За I квартал приостановлены работы на 76 объектах. Это не больше и не меньше, чем в прошлые годы. Так, например, в 2003 году замораживались 270 площадок, в 2004 году – 379. Стабильными будут правила взаимодействия контролеров со строителями и в будущем. По оценкам Леонида Притулюка, нормы контроля сейчас и в будущем остаются прежними. Единственные изменения: от необходимости заниматься согласованиями будут избавлены граждане, которые возводят индивидуальные жилые дома высотностью до двух этажей. При этом площадь этого частного дома может быть любой. А вот что вызывает досаду Леонида Притулюка, так это ограничение суммы возможных штрафов, которые после принятия Градостроительного кодекса могут взимать инспекторы. «Раньше мы могли оштрафовать и на миллион, а теперь максимальная сумма взыскания – 30 тыс. рублей», – сетует он.
По материалам «Строительного Еженедельника»
Необходимость изменения порядка утверждения результатов работы строителей вызвана принятием нового Градостроительного кодекса. Теоретически этот документ отменяет все прежние положения и устанавливает новую схему работ государственных органов. На практике руководствоваться его положениями пока невозможно из-за отсутствия разъяснений – как же этот документ надо трактовать.
В соответствии с юридическими схемами разрабатывать такие разъяснения должно Правительство России. Однако когда будет подготовлено это положение – неизвестно. А пока региональным властям приходится искать выход из сложившейся ситуации самостоятельно.
Первая реакция властей аргументировалась элементарным здравым смыслом. До окончательного подтверждения всех положений и разъяснений профильные комитеты решили руководствоваться документами, действовавшими до принятия Градостроительного кодекса. Теперь они формируют схему, более приближенную к федеральному законодательству. Для этого Комитет по строительству, вместо Правительства РФ, готовит новые нормы о вводе объектов в эксплуатацию. После принятия этих норм госкомиссия будет подписывать не «Акт о вводе объекта в эксплуатацию», а «Разрешение на ввод объекта». Как уже упоминалось, процедуру сдачи предполагается разбить на два этапа. В ходе первого комиссия будет удостоверяться в том, что все элементы здания действительно построены. После этого метры попадут в статистические сводки. На втором этапе, который будет проходить примерно через два месяца после первого, предполагается подписывать «Акт о готовности здания к эксплуатации». И уже только после этого ГБР сможет регистрировать права собственности на недвижимость. Остальные подробности документа власти не раскрывают. По словам Романа Филимонова, руководителя Комитета по строительству, раскрытие подробностей преждевременно, так как документ находится в стадии подготовки и поэтому может меняться.
Отсутствие четких правил приемки объекта – не единственная проблема регулирующих органов. С некоторых пор поставлены под сомнения и права контролеров на надзор за ходом строительства. В частности, в различных регионах России зарегистрировано несколько десятков прецедентов, когда застройщики оспаривали саму возможность такого контроля. Они доказывали в суде, что после того, как два года назад вступил в силу новый закон «О техническом регулировании…», отменены все СНиПы. А значит, строить можно по каким угодно правилам. До Петербурга эта волна «правового беззакония» к счастью не докатилась. Как говорит Леонид Притулюк, начальник управления Государственного архитектурно-строительного надзора, «руководители местных компаний хорошо понимают опасность бесконтрольного строительства и уверены в том, что правительство города в конечном итоге найдет рычаги для надзора за столь чувствительной областью городской жизни».
Сегодня ведомства, надзирающие за строительством, работают в «плановом режиме». За I квартал приостановлены работы на 76 объектах. Это не больше и не меньше, чем в прошлые годы. Так, например, в 2003 году замораживались 270 площадок, в 2004 году – 379. Стабильными будут правила взаимодействия контролеров со строителями и в будущем. По оценкам Леонида Притулюка, нормы контроля сейчас и в будущем остаются прежними. Единственные изменения: от необходимости заниматься согласованиями будут избавлены граждане, которые возводят индивидуальные жилые дома высотностью до двух этажей. При этом площадь этого частного дома может быть любой. А вот что вызывает досаду Леонида Притулюка, так это ограничение суммы возможных штрафов, которые после принятия Градостроительного кодекса могут взимать инспекторы. «Раньше мы могли оштрафовать и на миллион, а теперь максимальная сумма взыскания – 30 тыс. рублей», – сетует он.
По материалам «Строительного Еженедельника»
Специалисты спорят, можно ли считать открывающийся сегодня и практически заново отстроенный «Манеж» историческим памятником.
В понедельник в Москве торжественно открывается выставочный центр «Манеж». Первая экспозиция в новом центре – это вернисаж Школы акварели Сергея Андрияки. Она должна была открыться еще 15 марта прошлого года, однако 14 марта 2004 года вечером в здании Манежа на Моховой улице у стен московского Кремля возник пожар. После обрушения крыши рухнули тогда и внутренние стены. Спасти здание не удалось. От памятника архитектуры остались только стены по периметру.
«Манеж экзерциргауз» был построен по проекту инженера Августина Бетанкура в 1817 году, к 5-летию победы русских войск над Наполеоном. Строительство продолжалось шесть месяцев и было окончено ко дню военного парада, на котором присутствовал император Александра I. Первоначально Манеж предназначался для проведения военных смотров, парадов и учений – здание спокойно вмещало пехотный полк. Начиная с 1831года, Манеж использовался и для проведения выставок, народных гуляний, концертов. Например, в 1867 году здесь состоялся грандиозный концерт, на котором присутствовало около 12 тысяч зрителей, в тот день оркестром и хором (около 700 человек) дирижировали Гектор Берлиоз и Николай Рубинштейн. После 1917 года в здании размещался правительственный гараж, в 1957году Манеж был переоборудован под Центральный выставочный зал, а 14 марта 2004 года на 187 году существования от Манежа остались только стены. По словам министра культуры Российской Федерации Александра Соколова положение с историческими памятниками критическое – «практически каждую неделю, даже чуть меньше, через каждые несколько дней, в России утрачивается по одному памятнику». Манеж чуть было не стал очередной утратой, но возродился практически из пепла.
18 апреля в Москве открывается восстановленный после пожара выставочный центр «Манеж». Так совпало, что в этот день отмечают «День исторического и культурного наследия». Мэр Москвы Юрий Лужков по его словам очень рассчитывает на то, что это совпадение «будет соответствовать значению Манежа для нашего города и для нашей страны». Он подчеркнул, что строительство Манежа «было задумано как раз в связи с нашей победой в войне 1812 года. Я думаю, все это будет очень созвучно и с нашим периодом времени, с празднованием 60-летия Победы». По сообщению столичной мэрии, комплекс воссоздан практически в первоначальном виде, при этом полезная выставочная площадь Манежа значительно увеличилась. Архитекторы добились этого за счет возведения антресольных этажей и подземной части, где разместятся административные помещения, конференц-зал, ресторан, инженерно-технические и подсобные помещения. Кроме того, на подземном уровне будет еще один выставочный зал. Общая площадь восстановлено здания составляет 20 тыс. 920 квадратных метров.
По мнению архитекторов и строителей обновленного Манежа, «проект восстановления Манежа был выполнен так, чтобы максимально его приблизить к историческому зданию». В частности, архитекторы в точности повторили решение крыши, разработанное в Х1Х веке инженером Бетанкуром. Все перекрытия сделаны из клееных деревянных балок-ферм, пропитанных огнеупорными материалами. Но есть и отличия. Как ранее сообщал журналистам мэр столицы Юрий Лужков, «Манеж предстанет перед посетителями обновленным. Теперь здесь можно будет увидеть фермы, созданные по проекту известного архитектора Бетанкура». Стоит напомнить, что как раз это новшество вызвало самые большие споры в процессе восстановления, и далеко не все специалисты признают восстановленный Манеж памятником. Дело в том, что в начале 19 века для перекрытия здания (шириной 45 м) была разработана уникальная безопорная конструкция из деревянных ферм, которая уже в 1823-24 потребовала усовершенствования из-за начавшихся осадок, связанных со спешностью стройки и в 1940 году была заменена металлической.
В 2004 году два научно-методических совета по охране памятников – московский и федеральный – заявили, что работы велись не по утвержденному проекту и не соответствуют реставрационному заданию. Особенно много вопросов у специалистов, среди которых главный архитектор Московского Кремля Андрей Баталов, директор института «Спецпроектреставрация» Юрий Калиниченко, директор Института искусствознания Алексей Комеч, вызвал потолок. Было предложено 9 различных вариантов полупрозрачного подвесного потолка, который должен был прикрыть деревянные балки – так называемые восстановленные фермы Бетанкура. Но Лужкову не понравился ни один из них. В результате балки решили показать народу во всей красе, еще и подсветив для полноты впечатлений 1400 лампами.
Открывшийся заново Манеж, по мнению некоторых специалистов уже не может претендовать на историчность: раньше здесь не было ни подземного этажа площадью 10 тыс. кв. м, ни эскалаторов, ни лифтов. Когда-то внутренние помещения отапливались 8 большими и 20 малыми печами. В процессе реконструкции были сделаны муляжи четырех из них, внутри которых спрятали вентиляционные короба и оборудование. Новый Манеж похож на себя внешне, внутри – это другое, современное здание.
Манеж построили быстрее, чем 16-этажный дом, но все же в два раза медленнее, чем сам оригинал. На все про все ушло чуть больше года. Обычно только согласование проекта растягивается на несколько месяцев, но в данном случае московские власти превзошли сами себя. Работы велись точно по графику, а первоначальная смета, по словам заместителя мэра Москвы в правительстве Москвы Иосифа Орджоникидзе, составила $25,3 млн. Первая выставка в Манеже как бы подхватит эстафету последней. Это будет выставка Школы акварели Сергея Андрияки, которая должна была состояться еще в прошлом году на следующий день после пожара.
По материалам Страна.Ru
18 апреля в Москве открывается восстановленный после пожара выставочный центр «Манеж». Так совпало, что в этот день отмечают «День исторического и культурного наследия». Мэр Москвы Юрий Лужков по его словам очень рассчитывает на то, что это совпадение «будет соответствовать значению Манежа для нашего города и для нашей страны». Он подчеркнул, что строительство Манежа «было задумано как раз в связи с нашей победой в войне 1812 года. Я думаю, все это будет очень созвучно и с нашим периодом времени, с празднованием 60-летия Победы». По сообщению столичной мэрии, комплекс воссоздан практически в первоначальном виде, при этом полезная выставочная площадь Манежа значительно увеличилась. Архитекторы добились этого за счет возведения антресольных этажей и подземной части, где разместятся административные помещения, конференц-зал, ресторан, инженерно-технические и подсобные помещения. Кроме того, на подземном уровне будет еще один выставочный зал. Общая площадь восстановлено здания составляет 20 тыс. 920 квадратных метров.
По мнению архитекторов и строителей обновленного Манежа, «проект восстановления Манежа был выполнен так, чтобы максимально его приблизить к историческому зданию». В частности, архитекторы в точности повторили решение крыши, разработанное в Х1Х веке инженером Бетанкуром. Все перекрытия сделаны из клееных деревянных балок-ферм, пропитанных огнеупорными материалами. Но есть и отличия. Как ранее сообщал журналистам мэр столицы Юрий Лужков, «Манеж предстанет перед посетителями обновленным. Теперь здесь можно будет увидеть фермы, созданные по проекту известного архитектора Бетанкура». Стоит напомнить, что как раз это новшество вызвало самые большие споры в процессе восстановления, и далеко не все специалисты признают восстановленный Манеж памятником. Дело в том, что в начале 19 века для перекрытия здания (шириной 45 м) была разработана уникальная безопорная конструкция из деревянных ферм, которая уже в 1823-24 потребовала усовершенствования из-за начавшихся осадок, связанных со спешностью стройки и в 1940 году была заменена металлической.
В 2004 году два научно-методических совета по охране памятников – московский и федеральный – заявили, что работы велись не по утвержденному проекту и не соответствуют реставрационному заданию. Особенно много вопросов у специалистов, среди которых главный архитектор Московского Кремля Андрей Баталов, директор института «Спецпроектреставрация» Юрий Калиниченко, директор Института искусствознания Алексей Комеч, вызвал потолок. Было предложено 9 различных вариантов полупрозрачного подвесного потолка, который должен был прикрыть деревянные балки – так называемые восстановленные фермы Бетанкура. Но Лужкову не понравился ни один из них. В результате балки решили показать народу во всей красе, еще и подсветив для полноты впечатлений 1400 лампами.
Открывшийся заново Манеж, по мнению некоторых специалистов уже не может претендовать на историчность: раньше здесь не было ни подземного этажа площадью 10 тыс. кв. м, ни эскалаторов, ни лифтов. Когда-то внутренние помещения отапливались 8 большими и 20 малыми печами. В процессе реконструкции были сделаны муляжи четырех из них, внутри которых спрятали вентиляционные короба и оборудование. Новый Манеж похож на себя внешне, внутри – это другое, современное здание.
Манеж построили быстрее, чем 16-этажный дом, но все же в два раза медленнее, чем сам оригинал. На все про все ушло чуть больше года. Обычно только согласование проекта растягивается на несколько месяцев, но в данном случае московские власти превзошли сами себя. Работы велись точно по графику, а первоначальная смета, по словам заместителя мэра Москвы в правительстве Москвы Иосифа Орджоникидзе, составила $25,3 млн. Первая выставка в Манеже как бы подхватит эстафету последней. Это будет выставка Школы акварели Сергея Андрияки, которая должна была состояться еще в прошлом году на следующий день после пожара.
По материалам Страна.Ru