Санкт-Петербург. Новые правила сдачи
Комитет по строительству разрабатывает новые правила сдачи строящихся объектов в эксплуатацию. После утверждения этих норм сдача объекта будет проходить в два этапа.На первом – комиссия будет подтверждать соответствие здания проекту. На второй стадии проверяющие будут утверждать акт готовности дома к эксплуатации. Причем только после этого второго этапа будет возможна регистрация прав собственности в ГБР.
Необходимость изменения порядка утверждения результатов работы строителей вызвана принятием нового Градостроительного кодекса. Теоретически этот документ отменяет все прежние положения и устанавливает новую схему работ государственных органов. На практике руководствоваться его положениями пока невозможно из-за отсутствия разъяснений – как же этот документ надо трактовать.
В соответствии с юридическими схемами разрабатывать такие разъяснения должно Правительство России. Однако когда будет подготовлено это положение – неизвестно. А пока региональным властям приходится искать выход из сложившейся ситуации самостоятельно.
Первая реакция властей аргументировалась элементарным здравым смыслом. До окончательного подтверждения всех положений и разъяснений профильные комитеты решили руководствоваться документами, действовавшими до принятия Градостроительного кодекса. Теперь они формируют схему, более приближенную к федеральному законодательству. Для этого Комитет по строительству, вместо Правительства РФ, готовит новые нормы о вводе объектов в эксплуатацию. После принятия этих норм госкомиссия будет подписывать не «Акт о вводе объекта в эксплуатацию», а «Разрешение на ввод объекта». Как уже упоминалось, процедуру сдачи предполагается разбить на два этапа. В ходе первого комиссия будет удостоверяться в том, что все элементы здания действительно построены. После этого метры попадут в статистические сводки. На втором этапе, который будет проходить примерно через два месяца после первого, предполагается подписывать «Акт о готовности здания к эксплуатации». И уже только после этого ГБР сможет регистрировать права собственности на недвижимость. Остальные подробности документа власти не раскрывают. По словам Романа Филимонова, руководителя Комитета по строительству, раскрытие подробностей преждевременно, так как документ находится в стадии подготовки и поэтому может меняться.
Отсутствие четких правил приемки объекта – не единственная проблема регулирующих органов. С некоторых пор поставлены под сомнения и права контролеров на надзор за ходом строительства. В частности, в различных регионах России зарегистрировано несколько десятков прецедентов, когда застройщики оспаривали саму возможность такого контроля. Они доказывали в суде, что после того, как два года назад вступил в силу новый закон «О техническом регулировании…», отменены все СНиПы. А значит, строить можно по каким угодно правилам. До Петербурга эта волна «правового беззакония» к счастью не докатилась. Как говорит Леонид Притулюк, начальник управления Государственного архитектурно-строительного надзора, «руководители местных компаний хорошо понимают опасность бесконтрольного строительства и уверены в том, что правительство города в конечном итоге найдет рычаги для надзора за столь чувствительной областью городской жизни».
Сегодня ведомства, надзирающие за строительством, работают в «плановом режиме». За I квартал приостановлены работы на 76 объектах. Это не больше и не меньше, чем в прошлые годы. Так, например, в 2003 году замораживались 270 площадок, в 2004 году – 379. Стабильными будут правила взаимодействия контролеров со строителями и в будущем. По оценкам Леонида Притулюка, нормы контроля сейчас и в будущем остаются прежними. Единственные изменения: от необходимости заниматься согласованиями будут избавлены граждане, которые возводят индивидуальные жилые дома высотностью до двух этажей. При этом площадь этого частного дома может быть любой. А вот что вызывает досаду Леонида Притулюка, так это ограничение суммы возможных штрафов, которые после принятия Градостроительного кодекса могут взимать инспекторы. «Раньше мы могли оштрафовать и на миллион, а теперь максимальная сумма взыскания – 30 тыс. рублей», – сетует он.
По материалам «Строительного Еженедельника»
Необходимость изменения порядка утверждения результатов работы строителей вызвана принятием нового Градостроительного кодекса. Теоретически этот документ отменяет все прежние положения и устанавливает новую схему работ государственных органов. На практике руководствоваться его положениями пока невозможно из-за отсутствия разъяснений – как же этот документ надо трактовать.
В соответствии с юридическими схемами разрабатывать такие разъяснения должно Правительство России. Однако когда будет подготовлено это положение – неизвестно. А пока региональным властям приходится искать выход из сложившейся ситуации самостоятельно.
Первая реакция властей аргументировалась элементарным здравым смыслом. До окончательного подтверждения всех положений и разъяснений профильные комитеты решили руководствоваться документами, действовавшими до принятия Градостроительного кодекса. Теперь они формируют схему, более приближенную к федеральному законодательству. Для этого Комитет по строительству, вместо Правительства РФ, готовит новые нормы о вводе объектов в эксплуатацию. После принятия этих норм госкомиссия будет подписывать не «Акт о вводе объекта в эксплуатацию», а «Разрешение на ввод объекта». Как уже упоминалось, процедуру сдачи предполагается разбить на два этапа. В ходе первого комиссия будет удостоверяться в том, что все элементы здания действительно построены. После этого метры попадут в статистические сводки. На втором этапе, который будет проходить примерно через два месяца после первого, предполагается подписывать «Акт о готовности здания к эксплуатации». И уже только после этого ГБР сможет регистрировать права собственности на недвижимость. Остальные подробности документа власти не раскрывают. По словам Романа Филимонова, руководителя Комитета по строительству, раскрытие подробностей преждевременно, так как документ находится в стадии подготовки и поэтому может меняться.
Отсутствие четких правил приемки объекта – не единственная проблема регулирующих органов. С некоторых пор поставлены под сомнения и права контролеров на надзор за ходом строительства. В частности, в различных регионах России зарегистрировано несколько десятков прецедентов, когда застройщики оспаривали саму возможность такого контроля. Они доказывали в суде, что после того, как два года назад вступил в силу новый закон «О техническом регулировании…», отменены все СНиПы. А значит, строить можно по каким угодно правилам. До Петербурга эта волна «правового беззакония» к счастью не докатилась. Как говорит Леонид Притулюк, начальник управления Государственного архитектурно-строительного надзора, «руководители местных компаний хорошо понимают опасность бесконтрольного строительства и уверены в том, что правительство города в конечном итоге найдет рычаги для надзора за столь чувствительной областью городской жизни».
Сегодня ведомства, надзирающие за строительством, работают в «плановом режиме». За I квартал приостановлены работы на 76 объектах. Это не больше и не меньше, чем в прошлые годы. Так, например, в 2003 году замораживались 270 площадок, в 2004 году – 379. Стабильными будут правила взаимодействия контролеров со строителями и в будущем. По оценкам Леонида Притулюка, нормы контроля сейчас и в будущем остаются прежними. Единственные изменения: от необходимости заниматься согласованиями будут избавлены граждане, которые возводят индивидуальные жилые дома высотностью до двух этажей. При этом площадь этого частного дома может быть любой. А вот что вызывает досаду Леонида Притулюка, так это ограничение суммы возможных штрафов, которые после принятия Градостроительного кодекса могут взимать инспекторы. «Раньше мы могли оштрафовать и на миллион, а теперь максимальная сумма взыскания – 30 тыс. рублей», – сетует он.
По материалам «Строительного Еженедельника»
Акционерные общества, в которых государству принадлежит более блок-пакета акций, смогут выкупать землю под своими зданиями. В пятницу депутаты Госдумы одобрили в окончательном чтении поправки в закон «О приватизации государственного и муниципального имущества». Новая редакция закона разрешает акционерным обществам (АО), в которых доля государства или муниципального образования превышает 25%, выкупать земельные участки под своими зданиями. Внеся изменения в закон о приватизации, депутаты устранили противоречия между ним и Земельным кодексом (ЗК), который обязывает все организации оформить право на землю под ними в виде собственности или аренды. «Формирование единого объекта недвижимости из здания и земельного участка под ним будет способствовать повышению капитализации АО», – пояснил один из авторов поправок – председатель комитета по собственности Виктор Плескачевский. Особенно, по его словам, в новых поправках будут заинтересованы такие крупные компании с госучастием, как Сбербанк России, РАО «ЕЭС», «Газпром», а также ОАО «РЖД».
Правда, по мнению экспертов, Плескачевский не совсем точен. Так, на балансе головной компании РАО «ЕЭС», где государству принадлежит 52% акций, не так много производственных мощностей.
Основные активы сосредоточены в региональных компаниях – «дочках» РАО, на которые запрет на приватизацию земли не распространялся. Схожая ситуация и с «Газпромом», а в ОАО «РЖД» земля внесена в уставной капитал. «Тем не менее поправки затронут более 1000 предприятий, имеющих от 25% до 51% госакций, которые хотят выкупить участки», – заявил президент Всероссийской ассоциации приватизируемых предприятий Григорий Томчин.
Впрочем, напоминают эксперты, пойдут ли поправки действительно на пользу предприятиям с госучастием, сказать пока нельзя. Это станет ясно лишь после того, как правительство решит вопрос о размере ставок на выкуп земли под предприятиями.
Напомним, что, согласно ЗК, частные предприятия должны были переоформить право на землю под ними до 2004 года. Но срок был сорван: предприниматели посчитали ставки по выкупу земли неподъемными. В РСПП тогда подсчитали, что бизнесмены должны потратить свыше $100 млрд на выполнение предписаний ЗК. В дискуссию между правительством и бизнесом вмешался даже Владимир Путин. Выступая на съезде РСПП в 2003 году, он согласился с бизнес-сообществом, что выкуп земли по действующим ставкам фактически означает повторную приватизацию. В итоге правительство взялось пересчитывать ставки, а бизнесу пока дали отсрочку по исполнению норм ЗК: сначала до 2006 года, а недавно МЭРТ предложило продлить ее до 2007 года. Решение по вопросу о том, сколько должна стоить земля под предприятиями, до сих пор не найдено. Сейчас правительство предлагает определять цену, исходя из кадастровой стоимости земельного участка, то есть фактически из рыночной. Если цена опять окажется слишком высокой, то и АО с госучастием получат вместе с правом на покупку земли не рост капитализации, а экономический ущерб, уверены эксперты.
По материалам ГАЗЕТЫ
Основные активы сосредоточены в региональных компаниях – «дочках» РАО, на которые запрет на приватизацию земли не распространялся. Схожая ситуация и с «Газпромом», а в ОАО «РЖД» земля внесена в уставной капитал. «Тем не менее поправки затронут более 1000 предприятий, имеющих от 25% до 51% госакций, которые хотят выкупить участки», – заявил президент Всероссийской ассоциации приватизируемых предприятий Григорий Томчин.
Впрочем, напоминают эксперты, пойдут ли поправки действительно на пользу предприятиям с госучастием, сказать пока нельзя. Это станет ясно лишь после того, как правительство решит вопрос о размере ставок на выкуп земли под предприятиями.
Напомним, что, согласно ЗК, частные предприятия должны были переоформить право на землю под ними до 2004 года. Но срок был сорван: предприниматели посчитали ставки по выкупу земли неподъемными. В РСПП тогда подсчитали, что бизнесмены должны потратить свыше $100 млрд на выполнение предписаний ЗК. В дискуссию между правительством и бизнесом вмешался даже Владимир Путин. Выступая на съезде РСПП в 2003 году, он согласился с бизнес-сообществом, что выкуп земли по действующим ставкам фактически означает повторную приватизацию. В итоге правительство взялось пересчитывать ставки, а бизнесу пока дали отсрочку по исполнению норм ЗК: сначала до 2006 года, а недавно МЭРТ предложило продлить ее до 2007 года. Решение по вопросу о том, сколько должна стоить земля под предприятиями, до сих пор не найдено. Сейчас правительство предлагает определять цену, исходя из кадастровой стоимости земельного участка, то есть фактически из рыночной. Если цена опять окажется слишком высокой, то и АО с госучастием получат вместе с правом на покупку земли не рост капитализации, а экономический ущерб, уверены эксперты.
По материалам ГАЗЕТЫ