Н. Цуканов: Правительство Калининградской области намерено добиваться снижения роста тарифов на электроэнергию и газ
Для того чтобы улучшить ситуацию в ЖКХ требуются модернизация сетей, внедрение энергосберегающих технологий, учет коммунальных ресурсов, строительство очистных сооружений и полигонов бытовых отходов, отметил в послании к областной Думе об основных направлениях деятельности правительства Калининградской области в 2011-2015 гг. губернатор Николай Цуканов.
«Нам необходимы полный анализ состояния жилищно-коммунальной инфраструктуры и программа наведения порядка в этой сфере, - сказал глава региона. - Для этого мы должны решить проблемы, прежде всего, с отоплением: это Светлый, Гусев, Балтийск, Калининград. Уже разрабатывается план по опережающему строительству газовых котельных в муниципалитетах для снижения затрат на энергоресурсы», сказал Н. Цуканов. «Мы делаем то, что еще вчера было невозможно: перестаем «латать дыры» и создаем стройную систему ЖКХ области, - заявил губернатор. - В результате предпринятых мер издержки в ЖКХ будут сокращены, а тарифы на жилищно-коммунальные услуги станут обоснованными».
По словам Н. Цуканова, правительство области намерено добиваться снижения роста тарифов на электроэнергию и газ для Калининградской области и удержания их на социально приемлемом уровне. Глава региона напомнил, что по договоренности с руководством страны на
Беря на себя решение новых задач, областные власти не снимают ответственности с управляющих компаний, которые обязаны предоставлять населению качественные услуги. Они не должны решать свои финансовые вопросы за счет жильцов.
«Мы будем шире использовать предоставленное с этого года жилищным инспекциям право контролировать тарифы, качество услуг, расходование средств управляющими компаниями, на которые сегодня поступает слишком много нареканий от граждан», - заверил губернатор.
Комментируя выступление Н. Цуканова перед депутатами облдумы, заместитель полномочного представителя президента России в СЗФО Александр Дацышин сказал:
«Послание главы региона – серьезное программное заявление. Мы сегодня услышали серьезный анализ всего происходящего в Калининградской области: от экономики до ЖКХ и социальной сферы. Но самое главное - губернатор обозначил направления движения региона на ближайшие 5 лет. Очень важно, что по всем обозначенным приоритетам есть поддержка полпредства и федерального центра», передает пресс-служба правительства Калининградской области.
Для улучшения инвестклимата в сфере ЖКХ была разработана неофициальная долгосрочная стратегии, принятая экспертами на нескольких совещаниях у первого зампреда председателя Правительства Игоря Шувалова, объяснил представитель его секретариата. Разрабатывать уже конкретные законопроекты предстоит группе под руководством министра экономического развития Эльвиры Набиуллиной, говорит он, комплекс мер должен быть готов к 1 апреля
Всего в программе восемь тезисов. Так, нужны новые источники финансирования ЖКХ, констатирует И. Шувалов, поскольку программы модернизации и развития региональной и муниципальной инфраструктуры не выполняются из-за отсутствия денег. Более 90% предприятий ЖКХ – это МУПы и ГУПы, владеющие имуществом на правах хозяйственного ведения, но эта форма хороша для получения дотаций, а не для привлечения инвестиций, поэтому предприятия надо акционировать, говорится в стратегии.
Государство не может и не будет финансировать то, что может развиваться за счет повышения качества управления и на рыночной основе: «Бюджет для граждан, а не для руководителей МУПов и ГУПов». Бюджетные деньги должны направляться не предприятиям, а напрямую социально незащищенным группам населения, говорится в документе.
Удельные эксплуатационные и инвестиционные затраты российских предприятий ЖКХ в 3-4 раза выше, чем в Европе, «из-за тотальной расточительности и воровства, отсутствия ясных целей капиталовложения и расчетных эффектов для потребителей», пишут авторы стратегии. Каждый год тарифы растут на 15-20%, а качество услуг падает. Цель - достичь за 10 лет европейского качества инфраструктурных услуг (качество воды, температура в домах, переработка отходов и т. д.).
Банки и пенсионные фонды - естественные инвесторы и кредиторы инфраструктурных проектов, но система не готова к инвестициям, сказано в стратегии. При этом частные вложения не ведут к увеличению тарифов за счет повышения технологической и управленческой эффективности. В качестве примера приведен опыт Англии, где эффективный тариф в магистральных сетях снизился (в реальных ценах) за 10 лет на 30%.
О конкретных документах говорить пока рано - сначала нужно выбрать один из нескольких способов решения каждой проблемы, рассказывает один из членов рабочей группы. Некоторые законопроекты уже готовы: поправки в Жилищный кодекс усиливают контроль управляющих организаций, конкретизируют порядок создания ТСЖ и вводят обязательное расщепление платежей между УК и ресурсопредоставляющими организациями в пропорции 30 на 70. Частных инвесторов планируется в основном привлекать в коммунальную сферу - например, в водоснабжение и канализацию, для чего будет принят отдельный закон, который позволит заключать долгосрочные инвестконтракты с муниципальными властями и за счет модернизации труб экономить на операционных издержках, говорит чиновник.
Чтобы снизить издержки ЖКХ, нужен долгосрочный тариф, говорит начальник управления Федеральной службы по тарифам Юрий Сердечкин: это может быть трех-, пяти- или семилетняя формула, по которой тариф будет постепенно снижаться или расти. Помогает и использование нормы доходности инвестированного капитала, считает Ю. Сердечкин, этот механизм уже практикуется в сфере теплоснабжения.
«Все пункты хороши, дай бог, чтобы они были исполнены», - говорит директор по инвестициям в региональные проекты УК «Лидер» Михаил Никольский. Частному инвестору больше всего не хватает долгосрочного тарифа, отмечает он, бюджет должен гарантировать, что ставки не будут меняться, если инвестор выполняет свои обязательства. Инвесторы хотели бы получить подтверждение, что концессионное соглашение не будет меняться при смене региональных элит, считает М. Никольский, пишут сегодня «Ведомости».