Апрельские тезисы для ЖКХ
Для улучшения инвестклимата в сфере ЖКХ была разработана неофициальная долгосрочная стратегии, принятая экспертами на нескольких совещаниях у первого зампреда председателя Правительства Игоря Шувалова, объяснил представитель его секретариата. Разрабатывать уже конкретные законопроекты предстоит группе под руководством министра экономического развития Эльвиры Набиуллиной, говорит он, комплекс мер должен быть готов к 1 апреля
Всего в программе восемь тезисов. Так, нужны новые источники финансирования ЖКХ, констатирует И. Шувалов, поскольку программы модернизации и развития региональной и муниципальной инфраструктуры не выполняются из-за отсутствия денег. Более 90% предприятий ЖКХ – это МУПы и ГУПы, владеющие имуществом на правах хозяйственного ведения, но эта форма хороша для получения дотаций, а не для привлечения инвестиций, поэтому предприятия надо акционировать, говорится в стратегии.
Государство не может и не будет финансировать то, что может развиваться за счет повышения качества управления и на рыночной основе: «Бюджет для граждан, а не для руководителей МУПов и ГУПов». Бюджетные деньги должны направляться не предприятиям, а напрямую социально незащищенным группам населения, говорится в документе.
Удельные эксплуатационные и инвестиционные затраты российских предприятий ЖКХ в 3-4 раза выше, чем в Европе, «из-за тотальной расточительности и воровства, отсутствия ясных целей капиталовложения и расчетных эффектов для потребителей», пишут авторы стратегии. Каждый год тарифы растут на 15-20%, а качество услуг падает. Цель - достичь за 10 лет европейского качества инфраструктурных услуг (качество воды, температура в домах, переработка отходов и т. д.).
Банки и пенсионные фонды - естественные инвесторы и кредиторы инфраструктурных проектов, но система не готова к инвестициям, сказано в стратегии. При этом частные вложения не ведут к увеличению тарифов за счет повышения технологической и управленческой эффективности. В качестве примера приведен опыт Англии, где эффективный тариф в магистральных сетях снизился (в реальных ценах) за 10 лет на 30%.
О конкретных документах говорить пока рано - сначала нужно выбрать один из нескольких способов решения каждой проблемы, рассказывает один из членов рабочей группы. Некоторые законопроекты уже готовы: поправки в Жилищный кодекс усиливают контроль управляющих организаций, конкретизируют порядок создания ТСЖ и вводят обязательное расщепление платежей между УК и ресурсопредоставляющими организациями в пропорции 30 на 70. Частных инвесторов планируется в основном привлекать в коммунальную сферу - например, в водоснабжение и канализацию, для чего будет принят отдельный закон, который позволит заключать долгосрочные инвестконтракты с муниципальными властями и за счет модернизации труб экономить на операционных издержках, говорит чиновник.
Чтобы снизить издержки ЖКХ, нужен долгосрочный тариф, говорит начальник управления Федеральной службы по тарифам Юрий Сердечкин: это может быть трех-, пяти- или семилетняя формула, по которой тариф будет постепенно снижаться или расти. Помогает и использование нормы доходности инвестированного капитала, считает Ю. Сердечкин, этот механизм уже практикуется в сфере теплоснабжения.
«Все пункты хороши, дай бог, чтобы они были исполнены», - говорит директор по инвестициям в региональные проекты УК «Лидер» Михаил Никольский. Частному инвестору больше всего не хватает долгосрочного тарифа, отмечает он, бюджет должен гарантировать, что ставки не будут меняться, если инвестор выполняет свои обязательства. Инвесторы хотели бы получить подтверждение, что концессионное соглашение не будет меняться при смене региональных элит, считает М. Никольский, пишут сегодня «Ведомости».
Мосгорсуд отменил постановление Пресненского суда от 13 декабря о прекращении деятельности комплекса, который пожарные пытались закрыть за нарушение техники пожарной безопасности, рассказал представитель службы судебных приставов по Москве.
За несколько часов до этого решения девелопер проекта - Mirax Group сообщила, что согласна добровольно исполнить решение Пресненского суда и приостановить деятельность части помещений в башне сроком на 30 дней. Правда, речь шла не о всем комплексе, а о подсобных помещениях в строящейся башне «Восток» и уже функционирующей башне «Запад». По сообщению компании, эти меры не должны были сказаться на деятельности арендаторов комплекса. Теперь Mirax Group формально не обязана прекращать эксплуатацию помещений, говорит представитель приставов.
Представитель Mirax Group порекомендовал обратиться за комментариями по этому вопросу к президенту ассоциации предпринимателей «Новое дело» и бывшему советнику председателя совета директоров Mirax Group Михаилу Дворковичу. Тот сообщил, что, несмотря на решение суда, компания продолжает исправлять те мелкие нарушения, которые обнаружили пожарные.
МЧС заявляло о необходимости приостановить эксплуатацию обеих башен («Восток» и «Запад»), поскольку обнаружило 233 нарушения. Например, отсутствие наружной системы пожаротушения, вертолетных площадок и круговых подъездов к комплексу для пожарной техники, рассказывал замначальника главного управления по надзорной деятельности МЧС по Москве Сергей Аникеев. Сотрудник пресс-службы МЧС в пятницу сообщил, что министерство пока не планирует подавать новый иск к девелоперу.
Почему у МЧС за несколько дней исчезли претензии к Mirax Group, он не пояснил. Ранее М. Дворкович говорил, что считает действия МЧС «чьим-то заказом», так как пожарные уже проверяли компанию весной и нашли около 50 нарушений. Компания их исправила, но летом они нашли еще 250 нарушений, утверждает г-н Дворкович, пишут сегодня «Ведомости».