Апрельские тезисы для ЖКХ
Для улучшения инвестклимата в сфере ЖКХ была разработана неофициальная долгосрочная стратегии, принятая экспертами на нескольких совещаниях у первого зампреда председателя Правительства Игоря Шувалова, объяснил представитель его секретариата. Разрабатывать уже конкретные законопроекты предстоит группе под руководством министра экономического развития Эльвиры Набиуллиной, говорит он, комплекс мер должен быть готов к 1 апреля
Всего в программе восемь тезисов. Так, нужны новые источники финансирования ЖКХ, констатирует И. Шувалов, поскольку программы модернизации и развития региональной и муниципальной инфраструктуры не выполняются из-за отсутствия денег. Более 90% предприятий ЖКХ – это МУПы и ГУПы, владеющие имуществом на правах хозяйственного ведения, но эта форма хороша для получения дотаций, а не для привлечения инвестиций, поэтому предприятия надо акционировать, говорится в стратегии.
Государство не может и не будет финансировать то, что может развиваться за счет повышения качества управления и на рыночной основе: «Бюджет для граждан, а не для руководителей МУПов и ГУПов». Бюджетные деньги должны направляться не предприятиям, а напрямую социально незащищенным группам населения, говорится в документе.
Удельные эксплуатационные и инвестиционные затраты российских предприятий ЖКХ в 3-4 раза выше, чем в Европе, «из-за тотальной расточительности и воровства, отсутствия ясных целей капиталовложения и расчетных эффектов для потребителей», пишут авторы стратегии. Каждый год тарифы растут на 15-20%, а качество услуг падает. Цель - достичь за 10 лет европейского качества инфраструктурных услуг (качество воды, температура в домах, переработка отходов и т. д.).
Банки и пенсионные фонды - естественные инвесторы и кредиторы инфраструктурных проектов, но система не готова к инвестициям, сказано в стратегии. При этом частные вложения не ведут к увеличению тарифов за счет повышения технологической и управленческой эффективности. В качестве примера приведен опыт Англии, где эффективный тариф в магистральных сетях снизился (в реальных ценах) за 10 лет на 30%.
О конкретных документах говорить пока рано - сначала нужно выбрать один из нескольких способов решения каждой проблемы, рассказывает один из членов рабочей группы. Некоторые законопроекты уже готовы: поправки в Жилищный кодекс усиливают контроль управляющих организаций, конкретизируют порядок создания ТСЖ и вводят обязательное расщепление платежей между УК и ресурсопредоставляющими организациями в пропорции 30 на 70. Частных инвесторов планируется в основном привлекать в коммунальную сферу - например, в водоснабжение и канализацию, для чего будет принят отдельный закон, который позволит заключать долгосрочные инвестконтракты с муниципальными властями и за счет модернизации труб экономить на операционных издержках, говорит чиновник.
Чтобы снизить издержки ЖКХ, нужен долгосрочный тариф, говорит начальник управления Федеральной службы по тарифам Юрий Сердечкин: это может быть трех-, пяти- или семилетняя формула, по которой тариф будет постепенно снижаться или расти. Помогает и использование нормы доходности инвестированного капитала, считает Ю. Сердечкин, этот механизм уже практикуется в сфере теплоснабжения.
«Все пункты хороши, дай бог, чтобы они были исполнены», - говорит директор по инвестициям в региональные проекты УК «Лидер» Михаил Никольский. Частному инвестору больше всего не хватает долгосрочного тарифа, отмечает он, бюджет должен гарантировать, что ставки не будут меняться, если инвестор выполняет свои обязательства. Инвесторы хотели бы получить подтверждение, что концессионное соглашение не будет меняться при смене региональных элит, считает М. Никольский, пишут сегодня «Ведомости».
В ходе рабочего объезда в ночь с 17 на 18 декабря вице-губернатор Петербурга Алексей Сергеев проверил, как специализированные службы убирают городские улицы и магистрали от снега и наледи.
Прежде чем проехать по маршруту, вице-губернатор заслушал доклад руководителя «Центра комплексного благоустройства» Геннадия Цветова, который подвел итоги работ по уборке снега за прошедшую неделю, доложил о плановых работах на ночь объезда, подробно рассказал о новом парке техники и существующих проблемах с его эксплуатацией, которые заключаются, в том числе, и в нехватке квалифицированных кадров. На последнее заявление вице-губернатор отреагировал жестко: «Об этом необходимо было думать раньше, а сейчас не надо выступать в защиту предприятий, которые вовремя не смогли позаботиться о наборе квалифицированного персонала. Покупая новую технику, все знали, что это не телега с плугом. Теперь, если какие-то предприятия не справляются с поставленными задачами, то пусть они убирают улицы в других местах, а не в Петербурге». Также вице-губернатор сказал, что надеется увидеть представленную руководителем «ЦКБ» новую технику не только на презентационных слайдах, но и в работе на улицах города.
Следуя по маршруту объезда, вице-губернатор осмотрел улицы Невского, Фрунзенского, Адмиралтейского, Петроградского и Центрального районов, где в основном проводились работы по комплексной зачистке улиц с привлечением эвакуаторов. Тем не менее, по ходу объезда Сергеев А.И. выразил сомнение в том, что и собственная, и привлеченная техника предприятий используются эффективно. Особенно вице-губернатора не устроили простаивающие самосвалы и одиноко работающие снегоуборщики на улицах Петроградского района, а количество дворников, вышедших на ночные работы по адресам объезда, Алексей Сергеев назвал показухой.
Подводя итоги объезда, вице-губернатор сказал, что немногим специализированным дорожным предприятиям сегодня можно поставить оценку, близкую к удовлетворительной. Особое беспокойство по-прежнему вызывает уборка в Петроградском и Центральном районах: «Предприятиям, обслуживающим эти районы, поставлена задача - переломить ситуацию с уборкой снега и наледи в ближайшие две недели. Если этого не произойдет, то будут сделаны соответствующие выводы и незамедлительно приняты кадровые решения», сообщает пресс-служба администрации губернатора Петербурга.