Апрельские тезисы для ЖКХ
Для улучшения инвестклимата в сфере ЖКХ была разработана неофициальная долгосрочная стратегии, принятая экспертами на нескольких совещаниях у первого зампреда председателя Правительства Игоря Шувалова, объяснил представитель его секретариата. Разрабатывать уже конкретные законопроекты предстоит группе под руководством министра экономического развития Эльвиры Набиуллиной, говорит он, комплекс мер должен быть готов к 1 апреля
Всего в программе восемь тезисов. Так, нужны новые источники финансирования ЖКХ, констатирует И. Шувалов, поскольку программы модернизации и развития региональной и муниципальной инфраструктуры не выполняются из-за отсутствия денег. Более 90% предприятий ЖКХ – это МУПы и ГУПы, владеющие имуществом на правах хозяйственного ведения, но эта форма хороша для получения дотаций, а не для привлечения инвестиций, поэтому предприятия надо акционировать, говорится в стратегии.
Государство не может и не будет финансировать то, что может развиваться за счет повышения качества управления и на рыночной основе: «Бюджет для граждан, а не для руководителей МУПов и ГУПов». Бюджетные деньги должны направляться не предприятиям, а напрямую социально незащищенным группам населения, говорится в документе.
Удельные эксплуатационные и инвестиционные затраты российских предприятий ЖКХ в 3-4 раза выше, чем в Европе, «из-за тотальной расточительности и воровства, отсутствия ясных целей капиталовложения и расчетных эффектов для потребителей», пишут авторы стратегии. Каждый год тарифы растут на 15-20%, а качество услуг падает. Цель - достичь за 10 лет европейского качества инфраструктурных услуг (качество воды, температура в домах, переработка отходов и т. д.).
Банки и пенсионные фонды - естественные инвесторы и кредиторы инфраструктурных проектов, но система не готова к инвестициям, сказано в стратегии. При этом частные вложения не ведут к увеличению тарифов за счет повышения технологической и управленческой эффективности. В качестве примера приведен опыт Англии, где эффективный тариф в магистральных сетях снизился (в реальных ценах) за 10 лет на 30%.
О конкретных документах говорить пока рано - сначала нужно выбрать один из нескольких способов решения каждой проблемы, рассказывает один из членов рабочей группы. Некоторые законопроекты уже готовы: поправки в Жилищный кодекс усиливают контроль управляющих организаций, конкретизируют порядок создания ТСЖ и вводят обязательное расщепление платежей между УК и ресурсопредоставляющими организациями в пропорции 30 на 70. Частных инвесторов планируется в основном привлекать в коммунальную сферу - например, в водоснабжение и канализацию, для чего будет принят отдельный закон, который позволит заключать долгосрочные инвестконтракты с муниципальными властями и за счет модернизации труб экономить на операционных издержках, говорит чиновник.
Чтобы снизить издержки ЖКХ, нужен долгосрочный тариф, говорит начальник управления Федеральной службы по тарифам Юрий Сердечкин: это может быть трех-, пяти- или семилетняя формула, по которой тариф будет постепенно снижаться или расти. Помогает и использование нормы доходности инвестированного капитала, считает Ю. Сердечкин, этот механизм уже практикуется в сфере теплоснабжения.
«Все пункты хороши, дай бог, чтобы они были исполнены», - говорит директор по инвестициям в региональные проекты УК «Лидер» Михаил Никольский. Частному инвестору больше всего не хватает долгосрочного тарифа, отмечает он, бюджет должен гарантировать, что ставки не будут меняться, если инвестор выполняет свои обязательства. Инвесторы хотели бы получить подтверждение, что концессионное соглашение не будет меняться при смене региональных элит, считает М. Никольский, пишут сегодня «Ведомости».
Идею о создании нового типа саморегулируемых организаций для застройщиков, возводящих жилье с использование долевого финансирования со стороны собственников квартир, высказал замминистра регионального развития Константин Королевский. К такому выводу он пришел по итогам селекторного совещания в Минрегионе России по вопросам обманутых дольщиков, которое состоялось в Министерстве, сообщает sro-s.ru.
Сегодня в России насчитывается более 60 тыс. обманутых дольщиков, хотя эксперты неоднократно говорили, что таких людей гораздо больше. Самые «горячие точки» - Москва, Московская область, Краснодарский край – всего более 20 регионов. Самое громкое дело - банкротство корпорации «Социальная инициатива», которая умудрилась оставить без жилья почти 10 тыс. человек.
Напомним, что президент корпорации Н.Карасев, его жена и ряд топ-менеджеров сейчас отбывают свои сроки в тюрьме, исполнительное производство и суды по искам пострадавших от «СИ» продолжаются до сих пор.
К. Королевский подчеркнул, что решить проблему обманутых дольщиков государство планирует к середине
Отвечая на вопросы журналистов по окончании заседания, К. Королевский отметил, что проблема будет решаться в первую очередь за счет привлечения частных инвестиций. Кроме того, он подчеркнул, что поработать нужно и с законодательством, чтобы исключить повторение ситуации.
Что касается создания «специализированных» СРО – механизм реализации этой идеи пока не до конца понятен. Как правило, компания – застройщик имеет в своем активе самые разные объекты. Не придется ли ей в этой ситуации вступать сразу в несколько СРО и платить средства в компенсационный фонд несколько раз?
А.Ишин, вице-президент НОСТРОЯ, считает, что эта идея вряд ли может быть реализована: «Приказать компаниям выйти из своей СРО, в которую они давно вступили, и войти в новую саморегулируемую организацию, никто не может. Кроме того, большинство застройщиков в своем активе имеют и жилищное строительство, и коммерческие объекты – как это делить? Как быть с регионами? Создавать такое СРО в каждом или собирать всех в одну? Спорная идея…», считает вице-президент.