Апрельские тезисы для ЖКХ
Для улучшения инвестклимата в сфере ЖКХ была разработана неофициальная долгосрочная стратегии, принятая экспертами на нескольких совещаниях у первого зампреда председателя Правительства Игоря Шувалова, объяснил представитель его секретариата. Разрабатывать уже конкретные законопроекты предстоит группе под руководством министра экономического развития Эльвиры Набиуллиной, говорит он, комплекс мер должен быть готов к 1 апреля
Всего в программе восемь тезисов. Так, нужны новые источники финансирования ЖКХ, констатирует И. Шувалов, поскольку программы модернизации и развития региональной и муниципальной инфраструктуры не выполняются из-за отсутствия денег. Более 90% предприятий ЖКХ – это МУПы и ГУПы, владеющие имуществом на правах хозяйственного ведения, но эта форма хороша для получения дотаций, а не для привлечения инвестиций, поэтому предприятия надо акционировать, говорится в стратегии.
Государство не может и не будет финансировать то, что может развиваться за счет повышения качества управления и на рыночной основе: «Бюджет для граждан, а не для руководителей МУПов и ГУПов». Бюджетные деньги должны направляться не предприятиям, а напрямую социально незащищенным группам населения, говорится в документе.
Удельные эксплуатационные и инвестиционные затраты российских предприятий ЖКХ в 3-4 раза выше, чем в Европе, «из-за тотальной расточительности и воровства, отсутствия ясных целей капиталовложения и расчетных эффектов для потребителей», пишут авторы стратегии. Каждый год тарифы растут на 15-20%, а качество услуг падает. Цель - достичь за 10 лет европейского качества инфраструктурных услуг (качество воды, температура в домах, переработка отходов и т. д.).
Банки и пенсионные фонды - естественные инвесторы и кредиторы инфраструктурных проектов, но система не готова к инвестициям, сказано в стратегии. При этом частные вложения не ведут к увеличению тарифов за счет повышения технологической и управленческой эффективности. В качестве примера приведен опыт Англии, где эффективный тариф в магистральных сетях снизился (в реальных ценах) за 10 лет на 30%.
О конкретных документах говорить пока рано - сначала нужно выбрать один из нескольких способов решения каждой проблемы, рассказывает один из членов рабочей группы. Некоторые законопроекты уже готовы: поправки в Жилищный кодекс усиливают контроль управляющих организаций, конкретизируют порядок создания ТСЖ и вводят обязательное расщепление платежей между УК и ресурсопредоставляющими организациями в пропорции 30 на 70. Частных инвесторов планируется в основном привлекать в коммунальную сферу - например, в водоснабжение и канализацию, для чего будет принят отдельный закон, который позволит заключать долгосрочные инвестконтракты с муниципальными властями и за счет модернизации труб экономить на операционных издержках, говорит чиновник.
Чтобы снизить издержки ЖКХ, нужен долгосрочный тариф, говорит начальник управления Федеральной службы по тарифам Юрий Сердечкин: это может быть трех-, пяти- или семилетняя формула, по которой тариф будет постепенно снижаться или расти. Помогает и использование нормы доходности инвестированного капитала, считает Ю. Сердечкин, этот механизм уже практикуется в сфере теплоснабжения.
«Все пункты хороши, дай бог, чтобы они были исполнены», - говорит директор по инвестициям в региональные проекты УК «Лидер» Михаил Никольский. Частному инвестору больше всего не хватает долгосрочного тарифа, отмечает он, бюджет должен гарантировать, что ставки не будут меняться, если инвестор выполняет свои обязательства. Инвесторы хотели бы получить подтверждение, что концессионное соглашение не будет меняться при смене региональных элит, считает М. Никольский, пишут сегодня «Ведомости».
Выделение полосы для организации движения общественного транспорта позволит улучшить транспортную ситуацию на Рязанском проспекте в Москве. Об этом говорилось на выездном совещании, которое проходило в формате объезда крупных городских магистралей на юго-востоке столицы. Мероприятие проводилось под руководством заместителя мэра Москвы в правительстве Москвы по вопросам градостроительной политики и строительства Марата Хуснуллина.
Предложение о необходимости выделения полосы для организации движения общественного транспорта по Рязанскому проспекту, как о мере по улучшению обстановки на этой магистрали, было представлено Марату Хуснуллину в пакете с предложениями специалистов о ряде других локальных мероприятий.
Как отметили специалисты, выделить полосы движения можно будет после того, как окажутся выполненным некоторые другие задачи. Так, в частности, к локальным мероприятиям первой очереди специалисты относят сооружение карманов для общественного транспорта. Причем, необходимые детали для их сооружения были предусмотрены еще в 70-80-е гг. прошлого столетия: все существующие подземные переходы построены не вплотную к проезжей части, а на значительном удалении. И это позволяет сделать карман для общественного транспорта – тогда он также не будет сдерживать основной поток движения, а пассажиры при необходимости будут попадать сразу в подземный переход.
Вместе с тем отмечалось, что наряду с локальными мероприятиями следует также заниматься и более крупными проектами по повышению пропускной способности Рязанского проспекта.
Так, например, специалисты в этом плане возлагают большие надежды на строительство настоящей транспортной развязки на пересечении Рязанского проспекта с Ташкентской улицей со строительством в этом месте тоннеля для движения по Рязанке в обе стороны Кроме того, специалисты в настоящее время также рассматривают вопросы, связанные с возможным расширением Рязанского проспекта как минимум на 1 полосу движения в каждом направлении, и мероприятия по изменению ситуации в районе транспортно-пересадочного узла в Выхино
Однако в настоящее время, как отметил в ходе объезда Марат Хуснуллин, первоочередное значение получают «мелкие» мероприятия, на выполнение которых вполне достаточно от нескольких месяцев до года, сообщает информационная служба Комплекса градостроительной политики и строительства города Москвы.