Апрельские тезисы для ЖКХ
Для улучшения инвестклимата в сфере ЖКХ была разработана неофициальная долгосрочная стратегии, принятая экспертами на нескольких совещаниях у первого зампреда председателя Правительства Игоря Шувалова, объяснил представитель его секретариата. Разрабатывать уже конкретные законопроекты предстоит группе под руководством министра экономического развития Эльвиры Набиуллиной, говорит он, комплекс мер должен быть готов к 1 апреля
Всего в программе восемь тезисов. Так, нужны новые источники финансирования ЖКХ, констатирует И. Шувалов, поскольку программы модернизации и развития региональной и муниципальной инфраструктуры не выполняются из-за отсутствия денег. Более 90% предприятий ЖКХ – это МУПы и ГУПы, владеющие имуществом на правах хозяйственного ведения, но эта форма хороша для получения дотаций, а не для привлечения инвестиций, поэтому предприятия надо акционировать, говорится в стратегии.
Государство не может и не будет финансировать то, что может развиваться за счет повышения качества управления и на рыночной основе: «Бюджет для граждан, а не для руководителей МУПов и ГУПов». Бюджетные деньги должны направляться не предприятиям, а напрямую социально незащищенным группам населения, говорится в документе.
Удельные эксплуатационные и инвестиционные затраты российских предприятий ЖКХ в 3-4 раза выше, чем в Европе, «из-за тотальной расточительности и воровства, отсутствия ясных целей капиталовложения и расчетных эффектов для потребителей», пишут авторы стратегии. Каждый год тарифы растут на 15-20%, а качество услуг падает. Цель - достичь за 10 лет европейского качества инфраструктурных услуг (качество воды, температура в домах, переработка отходов и т. д.).
Банки и пенсионные фонды - естественные инвесторы и кредиторы инфраструктурных проектов, но система не готова к инвестициям, сказано в стратегии. При этом частные вложения не ведут к увеличению тарифов за счет повышения технологической и управленческой эффективности. В качестве примера приведен опыт Англии, где эффективный тариф в магистральных сетях снизился (в реальных ценах) за 10 лет на 30%.
О конкретных документах говорить пока рано - сначала нужно выбрать один из нескольких способов решения каждой проблемы, рассказывает один из членов рабочей группы. Некоторые законопроекты уже готовы: поправки в Жилищный кодекс усиливают контроль управляющих организаций, конкретизируют порядок создания ТСЖ и вводят обязательное расщепление платежей между УК и ресурсопредоставляющими организациями в пропорции 30 на 70. Частных инвесторов планируется в основном привлекать в коммунальную сферу - например, в водоснабжение и канализацию, для чего будет принят отдельный закон, который позволит заключать долгосрочные инвестконтракты с муниципальными властями и за счет модернизации труб экономить на операционных издержках, говорит чиновник.
Чтобы снизить издержки ЖКХ, нужен долгосрочный тариф, говорит начальник управления Федеральной службы по тарифам Юрий Сердечкин: это может быть трех-, пяти- или семилетняя формула, по которой тариф будет постепенно снижаться или расти. Помогает и использование нормы доходности инвестированного капитала, считает Ю. Сердечкин, этот механизм уже практикуется в сфере теплоснабжения.
«Все пункты хороши, дай бог, чтобы они были исполнены», - говорит директор по инвестициям в региональные проекты УК «Лидер» Михаил Никольский. Частному инвестору больше всего не хватает долгосрочного тарифа, отмечает он, бюджет должен гарантировать, что ставки не будут меняться, если инвестор выполняет свои обязательства. Инвесторы хотели бы получить подтверждение, что концессионное соглашение не будет меняться при смене региональных элит, считает М. Никольский, пишут сегодня «Ведомости».
Туристический потенциал Петербурга используется не полностью в связи с отставанием развития как внешней, так и внутренней транспортной инфраструктуры, отместили участники дискуссии на расширенном заседании Комиссии по туристской индустрии Санкт-Петербургского Законодательного собрания.
Как считает председатель комиссии Андрей Черных, перегрузка улично- дорожной сети города создает препятствия для развития как событийного, так и конгрессного туризма в городе. По мнению гендиректора ЗАО «Арктур-Трэвел» Елены Мальчонок, ежегодный Экономический форум, традиция проведения которого в середине июня была связана с желанием пригласить гостей в период белых ночей, позволяет городу извлечь дополнительную прибыль в связи с наплывом деловых людей, но в то же время создает проблемы для тех туристов, которые прибыли в Петербург с культурно-познавательной целью. «Наша практика показывает, что в период форума не удается даже организовать поездку в Петергоф, так как перекрыты и улицы, и морские пути в связи с мероприятиями в Константиновском дворце», - отмечает глава компании.
Председатель Комитета по инвестициям и стратегическим проектам Алексей Чичканов признает, что обеспеченность транспортной инфраструктурой прямо сказывается на качестве туристических услуг. Он рассчитывает на позитивные сдвиги после открытия комплекса «Экспо-Форум» в Пушкинском районе, куда переместятся выставочные площади из района Гавани и где будет оборудован крупный конгресс-центр. По его мнению, это создаст новые возможности для проведения в Петербурге не только международных выставок и деловых форумов, но также профильных научных конференций и съездов международного масштаба. В то же время перемещение главных выставочных мощностей из центра города снизит транспортную нагрузку на центр и создаст более комфортные условия как для туристов, так и для горожан.
Как рассказывает А. Чичканов, недавние переговоры с одной из международных научных ассоциаций о проведении конгресса в городе не удались по той причине, что Петербург принимает прямые авиарейсы только из Европы, но не из Америки и Азии. По его мнению, открытие нового аэропорта «Пулково» значительно расширит туристические возможности города, и в том числе повысит не только число прибывающих в Петербург туристов, но также длительность их пребывания и частоту повторных посещений Петербурга. Эти два показателя, по его словам, будут учитываться при оценке эффективности новой пятилетней Программы развития туризма.