Апрельские тезисы для ЖКХ
Для улучшения инвестклимата в сфере ЖКХ была разработана неофициальная долгосрочная стратегии, принятая экспертами на нескольких совещаниях у первого зампреда председателя Правительства Игоря Шувалова, объяснил представитель его секретариата. Разрабатывать уже конкретные законопроекты предстоит группе под руководством министра экономического развития Эльвиры Набиуллиной, говорит он, комплекс мер должен быть готов к 1 апреля
Всего в программе восемь тезисов. Так, нужны новые источники финансирования ЖКХ, констатирует И. Шувалов, поскольку программы модернизации и развития региональной и муниципальной инфраструктуры не выполняются из-за отсутствия денег. Более 90% предприятий ЖКХ – это МУПы и ГУПы, владеющие имуществом на правах хозяйственного ведения, но эта форма хороша для получения дотаций, а не для привлечения инвестиций, поэтому предприятия надо акционировать, говорится в стратегии.
Государство не может и не будет финансировать то, что может развиваться за счет повышения качества управления и на рыночной основе: «Бюджет для граждан, а не для руководителей МУПов и ГУПов». Бюджетные деньги должны направляться не предприятиям, а напрямую социально незащищенным группам населения, говорится в документе.
Удельные эксплуатационные и инвестиционные затраты российских предприятий ЖКХ в 3-4 раза выше, чем в Европе, «из-за тотальной расточительности и воровства, отсутствия ясных целей капиталовложения и расчетных эффектов для потребителей», пишут авторы стратегии. Каждый год тарифы растут на 15-20%, а качество услуг падает. Цель - достичь за 10 лет европейского качества инфраструктурных услуг (качество воды, температура в домах, переработка отходов и т. д.).
Банки и пенсионные фонды - естественные инвесторы и кредиторы инфраструктурных проектов, но система не готова к инвестициям, сказано в стратегии. При этом частные вложения не ведут к увеличению тарифов за счет повышения технологической и управленческой эффективности. В качестве примера приведен опыт Англии, где эффективный тариф в магистральных сетях снизился (в реальных ценах) за 10 лет на 30%.
О конкретных документах говорить пока рано - сначала нужно выбрать один из нескольких способов решения каждой проблемы, рассказывает один из членов рабочей группы. Некоторые законопроекты уже готовы: поправки в Жилищный кодекс усиливают контроль управляющих организаций, конкретизируют порядок создания ТСЖ и вводят обязательное расщепление платежей между УК и ресурсопредоставляющими организациями в пропорции 30 на 70. Частных инвесторов планируется в основном привлекать в коммунальную сферу - например, в водоснабжение и канализацию, для чего будет принят отдельный закон, который позволит заключать долгосрочные инвестконтракты с муниципальными властями и за счет модернизации труб экономить на операционных издержках, говорит чиновник.
Чтобы снизить издержки ЖКХ, нужен долгосрочный тариф, говорит начальник управления Федеральной службы по тарифам Юрий Сердечкин: это может быть трех-, пяти- или семилетняя формула, по которой тариф будет постепенно снижаться или расти. Помогает и использование нормы доходности инвестированного капитала, считает Ю. Сердечкин, этот механизм уже практикуется в сфере теплоснабжения.
«Все пункты хороши, дай бог, чтобы они были исполнены», - говорит директор по инвестициям в региональные проекты УК «Лидер» Михаил Никольский. Частному инвестору больше всего не хватает долгосрочного тарифа, отмечает он, бюджет должен гарантировать, что ставки не будут меняться, если инвестор выполняет свои обязательства. Инвесторы хотели бы получить подтверждение, что концессионное соглашение не будет меняться при смене региональных элит, считает М. Никольский, пишут сегодня «Ведомости».
В
Скорейшее выполнение всех обязательств по техприсоединению – это сейчас одна из основных задач ОАО «Ленэнерго». С приходом нового руководства серьезно перестраиваются все бизнес-процессы и уже есть результаты.
Год назад в соответствии с Протоколом совещания в Государственной жилищной инспекции Петербурга был сформирован адресный список из 415 домов, подключенных к электрическим сетям по временной схеме. Эти объекты были распределены по зонам ответственности: дома, не переведенные на постоянную схему электроснабжения по вине строителей – 288 шт.; дома, остающиеся подключенными по временной схеме по вине ТСЖ – 6 шт.; дома, не переведенные на постоянную схему по вине сетевой организации – 121 шт.
В
Жилой дом (ООО «Эдванс») по адресу: Люблинский пер., уч. 1 не подключен, поскольку по условиям договора необходимо было выполнить реконструкцию ТП, но застройщик надстроил над пристроенной ранее к зданию ТП несколько этажей, в результате чего ТП фактически оказалась встроенной в дом, что, во-первых, противоречит всем нормам и правилам, а, во-вторых, физически не позволяет провести реконструкцию. У ТП снесена крыша и не открываются двери.
Так как только в сентябре было согласовано место для размещения ТП для дома ОАО «Петербургрегионконструкция» по адресу: Б.Посадская, д. 6, то сейчас ведутся строительные работы.
Не подключены кварталы 18, и 25 района Большая Охта (ООО «Балтжилинвест») поскольку застройщик не передал «Ленэнерго» имущество в соответствии с техническими условиями.
«Перезагрузка» компании в организации деятельности по техприсоединению уже идет. В приоритете, безусловно, подключения социально-значимых объектов. Идет совершенствование электронной системы регистрации заявителей, что позволит сократить сроки обработки заявок и заключения договоров.
Среди технологических мероприятий: подготовка технико-экономических обоснований по разгрузке дефицитных центров питания, обязательное включение в инвестиционную программу реконструкции и строительства подстанций в зонах повышенного потребительского спроса, синхронизация выполнения работ по распределительной сети 6-10 кВ с работами на центрах питания на всех уровнях распределения, разработка электронных схем районов кабельных сетей 0,4-10 кВ на территории Петербурга и выдача технических заданий и технических условий на основании заранее разработанной схемы развития распределительной сети 6-10 кВ, увязанной с генеральной схемой электроснабжения города, внедрение типовых технологических решений.
Помимо этого идет работа с заявителями по получению просроченной задолженности, оптимизация построения схемы распределительной сети с целью снижения себестоимости технологического присоединения, а также изменение политики взаимодействия с подрядными организациями. Над подрядчиками установлен жесткий контроль за соблюдением сроков выполнения работ на всех этапах. ОАО «Ленэнерго» прекратило практику авансирования работ, сообщает пресс-служба компании.