Смольный признал эффективность программы «Светлый город» за 2008-2010 гг.
На реализацию программы «Светлый город» в 2008 – 2010 гг. было выделено более 4 млрд. рублей. Об этом рассказал вчера на заседании городского правительства в своем отчетном докладе глава петербургского Комитета по энергетике и инженерному обеспечению (КЭИО) Олег Тришкин. По его словам, в результате установки современного оборудования экономия расходов электроэнергии на наружное освещение должна составить порядка 42%.
В рамках реализации программы в Петербурге было установлено более 12 тыс. светодиодных светильников на центральных городских магистралях и площадях. Только на Невском пр. было заменено 390 светильников и установлено 125 новых опор для них, на Большом пр. Васильевского острова – 490 светильников и 368 опор. Реконструкция системы наружного освещения была произведена также на проспектах Витебском, Московском, Стачек, Непокоренных, набережной Кутузова и северной стороне набережной Обводного канала, в Приморском парке Победы и др. Объем финансирования этих мероприятий за 2 года составил порядка 800 млн. рублей. Однако, как отметил О. Тришкин, в результате экономии на конкурсах удалось довести объем инвестиций до 1 млрд. рублей.
Также в эти годы были реализованы проекты архитектурно-художественной подсветки площадей Островского, Победы, Дворцовой, Австрийской, Л.Толстого, зданий Кунсткамеры, Чесменского собора, Академии художеств, Нахимовского училища и др.
На модернизацию наружного освещения улиц в рамках программы планировалось выделить 500 млн. рублей, но по факту лимит составил лишь 227 млн., сообщил О. Тришкин. В итоге, по-новому осветили Малую Балканскую ул., ул. Цимбалина, набережную реки Смоленки и ряд др. Протяженность сетей наружного освещения в результате реализации программы увеличилась на
Еще одним итогом реализации программы стал полный вывод из системы наружного освещения ртутных светильников ДРЛ. К моменту начала реализации программы в целом по городу их насчитывалось около 18 тысяч. На сегодняшний день не осталось ни одного.
Около 20% выделенных средств освоить не удалось, как заверил глава КЭИО, прежде всего по двум причинам – в виду конкурсной экономии и из-за расторжения ряда контрактов с недобросовестными подрядчиками.
Кроме того, силами НП «Невский свет» в реализацию программы было вовлечено 335 млн. рублей из внебюджетных источников финансирования. На эти средства была осуществлена подсветка фасадов домов на Дворцовой набережной, Лиговском, Владимирском и Литейном проспектах, а также на пр. Чернышевского. Также были реализованы проекты архитектурно-художественной подсветки телевизионной башни, Троицкого, Воскресенского, Сампсониевского и Смольного соборов.
По мнению президента ассоциации «Дормост» Кирилла Иванова, действующая в РФ система госзаказа в строительной отрасли доказала свою несостоятельность. Подведение итогов тендеров на основании наименьшей цены, без квалификационных требований, создает на практике не рынок, а базар, заявил он на VIII съезде строителей Санкт-Петербурга.
Как отмечает К.Иванов, введение саморегулирования в строительной отрасли не предотвратило допуска недобросовестных компаний к городскому заказу. В качестве примера он привел результаты тендера по реконструкции наб. Обводного канала, победитель которого – ООО «Флора» - не выполнил своих обязательств и исчез. Тендерное мошенничество не предотвращается, по его наблюдениям, и переходом на электронную систему торгов: с черного рынка к строителям уже поступают предложения по оказанию содействия в любых электронных торгах.
Диктат критерия наименьшей цены мотивируют императивом «поддержки малого бизнеса». Однако строительство моста – не то же самое, что закупка мебели или продуктов. По мнению К.Иванова, при осуществлении госзаказа на реализацию крупных объектов инфраструктуры конкуренция должна проводиться среди равных участников: крупный бизнес не должен конкурировать с малым.
Кроме того, при проведении конкурсов на строительные и дорожные работы государственный заказчик должен учитывать специфику производственного процесса. На практике, чтобы в октябре смонтировать металлоконструкции на крупном мостовом сооружении, их приходится заказывать в марте и осуществлять предоплату по цене марта, в то время как работу заказчик принимает в октябре и платит по цене октября. В результате, как рассказал К.Иванов, на Коломяжском путепроводе потери подрядчика составили 178 млн. рублей.
По его оценке, самой коррупционной составляющей строительства является приемка работ. Между тем, именно на этом этапе возможно внедрение европейского инновационного опыта – например, инструментального контроля. «В Европе нет необходимости оплачивать стоимость надзора при выполнении, например, асфальтирования. Подрядчик сдает результаты передвижной лазерной диагностики», - рассказывает К.Иванов.
Еще одним пороком строительства в рамках госзаказа является практика госэкспертизы, ставящая целью удешевления проекта – при том, что, согласно законодательству, эксперты не несут ответственности за качество построенного сооружения. В то же время проект, прошедший экспертизу, становится догмой, которая лишает возможности применения более современных и инновационных решений и материалов.
К.Иванов считает целесообразным введение комплексных торгов, которые объединили бы стадии изыскания, проектирования, строительства, а иногда и эксплуатации объекта транспортной инфраструктуры. В законодательстве по госзаказу на строительные работы следует изменить, по его мнению, не отдельные положения закона, а идеологию. К.Иванов обратился к правительству Санкт-Петербурга с просьбой обратить внимание на эти проблемы при обсуждении поправок в федеральное законодательство с депутатами и экспертами Госдумы и Совета Федерации РФ.