Кадровые назначения в Смольном
Глава Комитета по транспортно-транзитной политике правительства Петербурга Николай Асаул назначен заместителем министра транспорта России. Об этом объявила сегодня губернатор Валентина Матвиенко, открывая заседание городского правительства. Губернатор поздравила бывшего подчиненного с новой должностью, отметив его заслуги в деле упорядочивания движения в Петербурге, развития новых видов транспорта, открытия новых маршрутов, и пожелала успехов в работе на федеральном уровне.
Председателем Комитета по транспортно-транзитной политике назначен Алексей Бакирей, работавший ранее заместителем главы Комитета.
Глава Администрации Центрального района Петербурга Светлана Штукова возглавит Архивный комитет Смольного. Прежний глава комитета Анатолий Яшков покинул свой пост в связи с окончанием срока госслужбы. На должность главы Администрации Центрального района назначена глава Администрации Красногвардейского района Мария Щербакова. В Красногвардейском районе ее заменит Георгий Мещеряков, ранее руководивший Комитетом по работе с исполнительными органами государственной власти и взаимодействию с органами местного самоуправления правительства Петербурга. «Центральный район очень ответственная зона. Мария Щербакова – успешный менеджер, она много сделала для приведения в порядок жилищного фонда Красногвардейского района, для его благоустройства и решения социальных проблем», - отметила губернатор.
Следует также отметить, что центральной темой заседания правительства стало обсуждение ситуации с уборкой снега, в ходе которого деятельность властей Центрального района была подвергнута жесткой критике.
По мнению президента ассоциации «Дормост» Кирилла Иванова, действующая в РФ система госзаказа в строительной отрасли доказала свою несостоятельность. Подведение итогов тендеров на основании наименьшей цены, без квалификационных требований, создает на практике не рынок, а базар, заявил он на VIII съезде строителей Санкт-Петербурга.
Как отмечает К.Иванов, введение саморегулирования в строительной отрасли не предотвратило допуска недобросовестных компаний к городскому заказу. В качестве примера он привел результаты тендера по реконструкции наб. Обводного канала, победитель которого – ООО «Флора» - не выполнил своих обязательств и исчез. Тендерное мошенничество не предотвращается, по его наблюдениям, и переходом на электронную систему торгов: с черного рынка к строителям уже поступают предложения по оказанию содействия в любых электронных торгах.
Диктат критерия наименьшей цены мотивируют императивом «поддержки малого бизнеса». Однако строительство моста – не то же самое, что закупка мебели или продуктов. По мнению К.Иванова, при осуществлении госзаказа на реализацию крупных объектов инфраструктуры конкуренция должна проводиться среди равных участников: крупный бизнес не должен конкурировать с малым.
Кроме того, при проведении конкурсов на строительные и дорожные работы государственный заказчик должен учитывать специфику производственного процесса. На практике, чтобы в октябре смонтировать металлоконструкции на крупном мостовом сооружении, их приходится заказывать в марте и осуществлять предоплату по цене марта, в то время как работу заказчик принимает в октябре и платит по цене октября. В результате, как рассказал К.Иванов, на Коломяжском путепроводе потери подрядчика составили 178 млн. рублей.
По его оценке, самой коррупционной составляющей строительства является приемка работ. Между тем, именно на этом этапе возможно внедрение европейского инновационного опыта – например, инструментального контроля. «В Европе нет необходимости оплачивать стоимость надзора при выполнении, например, асфальтирования. Подрядчик сдает результаты передвижной лазерной диагностики», - рассказывает К.Иванов.
Еще одним пороком строительства в рамках госзаказа является практика госэкспертизы, ставящая целью удешевления проекта – при том, что, согласно законодательству, эксперты не несут ответственности за качество построенного сооружения. В то же время проект, прошедший экспертизу, становится догмой, которая лишает возможности применения более современных и инновационных решений и материалов.
К.Иванов считает целесообразным введение комплексных торгов, которые объединили бы стадии изыскания, проектирования, строительства, а иногда и эксплуатации объекта транспортной инфраструктуры. В законодательстве по госзаказу на строительные работы следует изменить, по его мнению, не отдельные положения закона, а идеологию. К.Иванов обратился к правительству Санкт-Петербурга с просьбой обратить внимание на эти проблемы при обсуждении поправок в федеральное законодательство с депутатами и экспертами Госдумы и Совета Федерации РФ.