Целевая поддержка со стороны правительства Петербурга - необходимое условие прогресса туристической отрасли
Успешное выполнение Программы развития туризма в Петербурге на период 2005-2010 гг. является результатом не только развития рынка и притока инвестиций, но и целенаправленных мер поддержки отрасли со стороны города, считает председатель Комиссии по туристской индустрии Петербургского ЗакС Андрей Черных.
В частности, строительство Морского пассажирского порта, осуществленное на средства городского бюджета, позволило значительно увеличить туристический поток - особенно после того, как Смольный добился на федеральном уровне разрешения на безвизовый въезд туристов, прибывающих на круизных судах сроком на трое суток. Аналогичную возможность получат и пассажиры, прибывающие в Петербург из Хельсикни скоростными поездами Allegro.
Не менее важным стимулом стало целевое предоставление участков земли правительством города под строительство гостиниц, отметил депутат. Он рассчитывает, что новая программа развития туризма на 2011-2015 гг. предусмотрит новые меры поддержки отрасли, которая остается прибыльной и в кризисные периоды.
Как считает А. Черных, Петербургу следует изучать опыт европейских городов, получающих значительную часть доходов от туризма - в частности, Праги и Копенгагена. Впрочем, по его оценке, сегодня гостиничная инфраструктура в Петербурге уже вполне соответствует европейскому уровню, а для роста туристического потока необходимы в первую очередь развитие рекламы города за рубежом, а также дальнейшее сокращение бюрократических барьеров, для чего необходимы изменения в законодательстве.
На расширенном заседании депутатской комиссии участники рынка выразили озабоченность в связи с предстоящим повышением налоговой нагрузки с одновременным ростом тарифов на тепло и электроэнергию. По мнению президента Балтийской академии туризма Татьяны Власовой, эти нововведения неизбежно скажутся на ценах на гостиничные услуги.
На рассмотрение петербургского Совета по культурному наследию были вынесены предпроектные предложения по реконструкции здания тяговой подстанции ГУП «Горэлектротранс» на наб. р. Фонтанки, 3-А под гостиницу. В качестве номинального заказчика выступает само госпредприятие, инвестором является ООО «Ройал Палас Отель».
С докладом выступил архитектор Юрий Земцов, ранее разработавший проект апартамент-отеля ООО «Корпорация С» на соседнем участке - Фонтанка 1. При строительстве апартамент-отеля его южная стена была выполнена в виде глухого брандмауэра, поскольку уже тогда рассматривался проект реконструкции здания тяговой подстанции, полностью занимающего его земельный участок.
Здание тяговой подстанции «Горэлектротранса» было построено в 1931- 1933 гг. Историко-культурная экспертиза признала здание типовым и не имеющим архитектурной ценности, при этом в заключении приведено мнение сотрудников КГИОП о том, что оно является диссонирующим элементом в сложившейся среде квартала близ Инженерного замка. В свою очередь, в «Горэлектротрансе» инвестиционный проект рассматривают как уникальную возможность для сопутствующей модернизации энергетической инфраструктуры.
Отель задуман пятиэтажным (включая цокольный этаж и мансарду). При этом по высоте, в соответствии с рекомендацией КГИОП, оно не превосходит здания цирка (Фонтанка 3) и апартамент-отеля (Фонтанка 1). Как подчеркнул Ю. Земцов, со стороны Кленовой аллеи новое здание почти не будет просматриваться, так как скроется за зданием пожарной части и зелеными насаждениями.
Проектные проработки предусматривают фактически не реконструкцию, а полный снос подстанции с возведением нового здания, по решению созвучного архитектуре апартамент-отеля с аналогичным ритмом оконных проемов 2-3 этажей и окнами в форме бойниц по 4 этажу - что, по мнению архитектора, создает созвучие с Инженерным замком.
Практически все члены Совета по культурному наследию признали архитектурное решение продуманным и профессиональным. Экс-заместитель председателя КГИОП Борис Кириков назвал предложенное решение корректным и уместным, отметив, что тяговая подстанция очевидно диссонирует с исторической застройкой. Было также отмечено, что проектируемое здание минимизирует дефекты реконструкции здания цирка в 1960-х гг.
В то же время заместитель гендиректора ФГУП «Спецпроектреставрация» Михаил Мильчик напомнил о том, что закон «О границе зон охраны объектов культурного наследия» предусматривает новое строительство в зоне ОЗ-1 лишь в исключительных случаях, когда предполагается замещение утраченных объектов исторической застройки.
Заместитель председателя петербургской организации ВООПиК Александр Кононов напомнил о том, что здание тяговой подстанции, обслуживавшей трамвайное движение в годы блокады Ленинграда, имеет историческую ценность, которая отмечена мемориальной доской. «Инвестор на общественных слушаниях предлагал повесить эту доску в холле отеля, но это прозвучало цинично», - отметил он.
Руководитель 1 бюро НИПЦ Генплана Борис Николащенко согласился с тем, что новое строительство на рассматриваемом участке нарушает букву закона. Однако, по его мнению, это отражает несовершенство самого закона, в котором не присутствует ранее применявшийся термин «лакуна». По его оценке, апартамент-отель, возведенный до вступления закона в силу, тем не менее стал элементом нового ансамбля квартала, который теперь нуждается в архитектурном завершении.
Проектные проработки мастерской Ю. Земцова были одобрены 10 голосами членов совета при 3 голосах против и 2 воздержавшихся.