Список претендентов на строительство мусороперерабатывающего завода в Янино сократился до двух
Сегодня в Смольном состоялась процедура вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе на право заключения соглашения по проекту строительства завода по переработке твердых бытовых отходов (ТБО) в пос. Янино (Ленобласть).
Как объявил секретарь конкурсной комиссии глава петербургского Комитета по инвестициям и стратегическим проектам Алексей Чичканов, к 10:00 сегодняшнего дня – последнему сроку подачи заявок, внесения в них изменений и возврату отозванных ранее заявок – в комиссию поступило 2 заявки. Их представили австрийская компания Strabag AG и греческий консорциум во главе с компанией Helector S.A., в который также входят компании Actor Concession S.A.и Actor S.A.
Участники представили материалы по технической, юридической и финансовой части проекта, которые будут оценены конкурсной комиссией до 20 января. Как отметил А.Чичканов, ожидать начала строительства завода следует не ранее
Чиновник также уточнил, что подача части финансовых документов от конкурсантов ожидается в рамках дополнительной заявки в срок до 20 января. «На данном этапе мы не можем сообщить, какие именно технологии переработки предложены, и какой объем инвестиций планируют конкурсанты, на рассмотрение документов нужно время, - сказал он. – Прежде всего, они будут бороться друг с другом за цену переработки 1 т ТБО».
Напомним, что согласно условиям конкурса, объявленного 16.11.09 г., по договору концессии Петербург обязуется обеспечить будущему заводу поставку сырья в течение 30 лет (срок действия концессии), после чего концессионер должен уступить право собственности на завод городу. В течение 30 лет концессии победитель конкурса обязан обеспечивать 70%-ную переработку ТБО в объеме не менее 350 тыс. т ежегодно.
Из 5 участников конкурса пройти предквалификационный отбор смогли лишь 3, в том числе Keppel Seghers Engineering Singapore Pte Ltd (Сингапур), отозвавшая заявку в ходе второго тура.
По мнению президента ассоциации «Дормост» Кирилла Иванова, действующая в РФ система госзаказа в строительной отрасли доказала свою несостоятельность. Подведение итогов тендеров на основании наименьшей цены, без квалификационных требований, создает на практике не рынок, а базар, заявил он на VIII съезде строителей Санкт-Петербурга.
Как отмечает К.Иванов, введение саморегулирования в строительной отрасли не предотвратило допуска недобросовестных компаний к городскому заказу. В качестве примера он привел результаты тендера по реконструкции наб. Обводного канала, победитель которого – ООО «Флора» - не выполнил своих обязательств и исчез. Тендерное мошенничество не предотвращается, по его наблюдениям, и переходом на электронную систему торгов: с черного рынка к строителям уже поступают предложения по оказанию содействия в любых электронных торгах.
Диктат критерия наименьшей цены мотивируют императивом «поддержки малого бизнеса». Однако строительство моста – не то же самое, что закупка мебели или продуктов. По мнению К.Иванова, при осуществлении госзаказа на реализацию крупных объектов инфраструктуры конкуренция должна проводиться среди равных участников: крупный бизнес не должен конкурировать с малым.
Кроме того, при проведении конкурсов на строительные и дорожные работы государственный заказчик должен учитывать специфику производственного процесса. На практике, чтобы в октябре смонтировать металлоконструкции на крупном мостовом сооружении, их приходится заказывать в марте и осуществлять предоплату по цене марта, в то время как работу заказчик принимает в октябре и платит по цене октября. В результате, как рассказал К.Иванов, на Коломяжском путепроводе потери подрядчика составили 178 млн. рублей.
По его оценке, самой коррупционной составляющей строительства является приемка работ. Между тем, именно на этом этапе возможно внедрение европейского инновационного опыта – например, инструментального контроля. «В Европе нет необходимости оплачивать стоимость надзора при выполнении, например, асфальтирования. Подрядчик сдает результаты передвижной лазерной диагностики», - рассказывает К.Иванов.
Еще одним пороком строительства в рамках госзаказа является практика госэкспертизы, ставящая целью удешевления проекта – при том, что, согласно законодательству, эксперты не несут ответственности за качество построенного сооружения. В то же время проект, прошедший экспертизу, становится догмой, которая лишает возможности применения более современных и инновационных решений и материалов.
К.Иванов считает целесообразным введение комплексных торгов, которые объединили бы стадии изыскания, проектирования, строительства, а иногда и эксплуатации объекта транспортной инфраструктуры. В законодательстве по госзаказу на строительные работы следует изменить, по его мнению, не отдельные положения закона, а идеологию. К.Иванов обратился к правительству Санкт-Петербурга с просьбой обратить внимание на эти проблемы при обсуждении поправок в федеральное законодательство с депутатами и экспертами Госдумы и Совета Федерации РФ.