А. Белоусов: КГА Петербурга не видит целесообразности в переходном периоде при введении РГНП
17 декабря в Мариинском дворце Петербурга состоялось заседание рабочей группы по подготовке законопроекта о Региональных нормативах градостроительного проектирования. В процессе обсуждения были рассмотрены вопросы правового регулирования РНГП, распространения действия РНГП на исторический центр Петербурга - зоны ОЗ и ЗРЗ, нормирования РНГП, полномочий Петербурга по установлению нормативов в составе РНГП для объектов, необходимых для исполнения полномочий федеральных органов власти и концепции нормирования РНГП в отношении территории общего пользования.
Депутат ЗС СПб, член постоянной комиссии по городскому хозяйству, градостроительству и земельным вопросам Алексей Белоусов так прокомментировал прошедшее заседание: «Как это было уже не раз, рабочая группа по рассмотрению и подготовке законопроекта собралась, но, к сожалению, документы, которые готовил Комитет по градостроительству и архитектуре, были предоставлены только за день до назначенного времени рассмотрения. Поэтому большинство членов рабочей группы не имели возможности детально ознакомиться со всем объемом информации по данному законопроекту, который занимает около сотни страниц. Вследствие этого рабочая группа обсуждала не важные детали, а концептуальные позиции, которые закреплены данным законопроектом. Я очередной раз напомнил членам рабочей группы о том, что, несмотря на обращение, которое было подготовлено НП «Объединение строителей Санкт-Петербурга», мной как депутатом ЗС, а также позицию вице-губернатора Романа Филимонова, который, выступая в рамках «Часа правительства» на заседании Собрания 15 декабря, подтвердил необходимость установления переходного периода при введении этого закона в действие, КГА ответил отрицательно о целесообразности установления этой нормы в законе.
Эта тема была поднята мной на заседании рабочей группы, но положительного ответа на данный вопрос мною получено не было. Я готовлю обращение в Комитет по градостроительству и архитектуре с просьбой обратить внимание на эту проблему, так как комитет, подведомственный вице-губернатору, не может иметь позицию, отличную от позиции самого вице-губернатора», передает пресс-служба депутата ЗС.
На рассмотрение петербургского Совета по культурному наследию были вынесены предпроектные предложения по реконструкции здания тяговой подстанции ГУП «Горэлектротранс» на наб. р. Фонтанки, 3-А под гостиницу. В качестве номинального заказчика выступает само госпредприятие, инвестором является ООО «Ройал Палас Отель».
С докладом выступил архитектор Юрий Земцов, ранее разработавший проект апартамент-отеля ООО «Корпорация С» на соседнем участке - Фонтанка 1. При строительстве апартамент-отеля его южная стена была выполнена в виде глухого брандмауэра, поскольку уже тогда рассматривался проект реконструкции здания тяговой подстанции, полностью занимающего его земельный участок.
Здание тяговой подстанции «Горэлектротранса» было построено в 1931- 1933 гг. Историко-культурная экспертиза признала здание типовым и не имеющим архитектурной ценности, при этом в заключении приведено мнение сотрудников КГИОП о том, что оно является диссонирующим элементом в сложившейся среде квартала близ Инженерного замка. В свою очередь, в «Горэлектротрансе» инвестиционный проект рассматривают как уникальную возможность для сопутствующей модернизации энергетической инфраструктуры.
Отель задуман пятиэтажным (включая цокольный этаж и мансарду). При этом по высоте, в соответствии с рекомендацией КГИОП, оно не превосходит здания цирка (Фонтанка 3) и апартамент-отеля (Фонтанка 1). Как подчеркнул Ю. Земцов, со стороны Кленовой аллеи новое здание почти не будет просматриваться, так как скроется за зданием пожарной части и зелеными насаждениями.
Проектные проработки предусматривают фактически не реконструкцию, а полный снос подстанции с возведением нового здания, по решению созвучного архитектуре апартамент-отеля с аналогичным ритмом оконных проемов 2-3 этажей и окнами в форме бойниц по 4 этажу - что, по мнению архитектора, создает созвучие с Инженерным замком.
Практически все члены Совета по культурному наследию признали архитектурное решение продуманным и профессиональным. Экс-заместитель председателя КГИОП Борис Кириков назвал предложенное решение корректным и уместным, отметив, что тяговая подстанция очевидно диссонирует с исторической застройкой. Было также отмечено, что проектируемое здание минимизирует дефекты реконструкции здания цирка в 1960-х гг.
В то же время заместитель гендиректора ФГУП «Спецпроектреставрация» Михаил Мильчик напомнил о том, что закон «О границе зон охраны объектов культурного наследия» предусматривает новое строительство в зоне ОЗ-1 лишь в исключительных случаях, когда предполагается замещение утраченных объектов исторической застройки.
Заместитель председателя петербургской организации ВООПиК Александр Кононов напомнил о том, что здание тяговой подстанции, обслуживавшей трамвайное движение в годы блокады Ленинграда, имеет историческую ценность, которая отмечена мемориальной доской. «Инвестор на общественных слушаниях предлагал повесить эту доску в холле отеля, но это прозвучало цинично», - отметил он.
Руководитель 1 бюро НИПЦ Генплана Борис Николащенко согласился с тем, что новое строительство на рассматриваемом участке нарушает букву закона. Однако, по его мнению, это отражает несовершенство самого закона, в котором не присутствует ранее применявшийся термин «лакуна». По его оценке, апартамент-отель, возведенный до вступления закона в силу, тем не менее стал элементом нового ансамбля квартала, который теперь нуждается в архитектурном завершении.
Проектные проработки мастерской Ю. Земцова были одобрены 10 голосами членов совета при 3 голосах против и 2 воздержавшихся.