К. Королевский: Решить проблему обманутых дольщиков государство планирует к середине 2012 г
Идею о создании нового типа саморегулируемых организаций для застройщиков, возводящих жилье с использование долевого финансирования со стороны собственников квартир, высказал замминистра регионального развития Константин Королевский. К такому выводу он пришел по итогам селекторного совещания в Минрегионе России по вопросам обманутых дольщиков, которое состоялось в Министерстве, сообщает sro-s.ru.
Сегодня в России насчитывается более 60 тыс. обманутых дольщиков, хотя эксперты неоднократно говорили, что таких людей гораздо больше. Самые «горячие точки» - Москва, Московская область, Краснодарский край – всего более 20 регионов. Самое громкое дело - банкротство корпорации «Социальная инициатива», которая умудрилась оставить без жилья почти 10 тыс. человек.
Напомним, что президент корпорации Н.Карасев, его жена и ряд топ-менеджеров сейчас отбывают свои сроки в тюрьме, исполнительное производство и суды по искам пострадавших от «СИ» продолжаются до сих пор.
К. Королевский подчеркнул, что решить проблему обманутых дольщиков государство планирует к середине
Отвечая на вопросы журналистов по окончании заседания, К. Королевский отметил, что проблема будет решаться в первую очередь за счет привлечения частных инвестиций. Кроме того, он подчеркнул, что поработать нужно и с законодательством, чтобы исключить повторение ситуации.
Что касается создания «специализированных» СРО – механизм реализации этой идеи пока не до конца понятен. Как правило, компания – застройщик имеет в своем активе самые разные объекты. Не придется ли ей в этой ситуации вступать сразу в несколько СРО и платить средства в компенсационный фонд несколько раз?
А.Ишин, вице-президент НОСТРОЯ, считает, что эта идея вряд ли может быть реализована: «Приказать компаниям выйти из своей СРО, в которую они давно вступили, и войти в новую саморегулируемую организацию, никто не может. Кроме того, большинство застройщиков в своем активе имеют и жилищное строительство, и коммерческие объекты – как это делить? Как быть с регионами? Создавать такое СРО в каждом или собирать всех в одну? Спорная идея…», считает вице-президент.
По мнению президента ассоциации «Дормост» Кирилла Иванова, действующая в РФ система госзаказа в строительной отрасли доказала свою несостоятельность. Подведение итогов тендеров на основании наименьшей цены, без квалификационных требований, создает на практике не рынок, а базар, заявил он на VIII съезде строителей Санкт-Петербурга.
Как отмечает К.Иванов, введение саморегулирования в строительной отрасли не предотвратило допуска недобросовестных компаний к городскому заказу. В качестве примера он привел результаты тендера по реконструкции наб. Обводного канала, победитель которого – ООО «Флора» - не выполнил своих обязательств и исчез. Тендерное мошенничество не предотвращается, по его наблюдениям, и переходом на электронную систему торгов: с черного рынка к строителям уже поступают предложения по оказанию содействия в любых электронных торгах.
Диктат критерия наименьшей цены мотивируют императивом «поддержки малого бизнеса». Однако строительство моста – не то же самое, что закупка мебели или продуктов. По мнению К.Иванова, при осуществлении госзаказа на реализацию крупных объектов инфраструктуры конкуренция должна проводиться среди равных участников: крупный бизнес не должен конкурировать с малым.
Кроме того, при проведении конкурсов на строительные и дорожные работы государственный заказчик должен учитывать специфику производственного процесса. На практике, чтобы в октябре смонтировать металлоконструкции на крупном мостовом сооружении, их приходится заказывать в марте и осуществлять предоплату по цене марта, в то время как работу заказчик принимает в октябре и платит по цене октября. В результате, как рассказал К.Иванов, на Коломяжском путепроводе потери подрядчика составили 178 млн. рублей.
По его оценке, самой коррупционной составляющей строительства является приемка работ. Между тем, именно на этом этапе возможно внедрение европейского инновационного опыта – например, инструментального контроля. «В Европе нет необходимости оплачивать стоимость надзора при выполнении, например, асфальтирования. Подрядчик сдает результаты передвижной лазерной диагностики», - рассказывает К.Иванов.
Еще одним пороком строительства в рамках госзаказа является практика госэкспертизы, ставящая целью удешевления проекта – при том, что, согласно законодательству, эксперты не несут ответственности за качество построенного сооружения. В то же время проект, прошедший экспертизу, становится догмой, которая лишает возможности применения более современных и инновационных решений и материалов.
К.Иванов считает целесообразным введение комплексных торгов, которые объединили бы стадии изыскания, проектирования, строительства, а иногда и эксплуатации объекта транспортной инфраструктуры. В законодательстве по госзаказу на строительные работы следует изменить, по его мнению, не отдельные положения закона, а идеологию. К.Иванов обратился к правительству Санкт-Петербурга с просьбой обратить внимание на эти проблемы при обсуждении поправок в федеральное законодательство с депутатами и экспертами Госдумы и Совета Федерации РФ.