Доступная среда для инвалидов в Петербурге до сих пор не создана
Сегодня в Белом зале Мариинского дворца в Петербурге состоялся круглый стол на тему: «Основные проблемы и направления интеграции и социально-психологической реабилитации лиц с ограниченными возможностями здоровья и жизнедеятельности в Санкт-Петербурге», организованный постоянной комиссией ЗС по здравоохранению и экологии. Среди множества рассматриваемых вопросов особо участники круглого стола отметили отсутствие в городе надлежащей инфраструктуры для некоторых категорий инвалидов – в первую очередь, маломобильных.
Большинство объектов социальной, транспортной, инженерной, производственной инфраструктуры, средства информации и связи по-прежнему остаются для многих жителей города с ограниченными возможностями здоровья и жизнедеятельности недоступными. Так называемая «доступная среда для инвалидов» в Санкт-Петербурге до сих пор не создана.
В настоящее время более 772 тысяч жителей Петербурга официально являются инвалидами, то есть имеют различные нарушения здоровья со стойким расстройством функций организма, что обуславливает те или иные ограничения их жизнедеятельности и вызывает необходимость их социальной защиты и общественной опеки. Большинство из них жители пенсионного возраста – свыше 640 тысяч человек, около 15 тысяч – дети-инвалиды. Инвалидов трудоспособного возраста проживает в городе более 118 тысяч человек, передает пресс-служба ЗакС.
Несмотря на призывы руководства страны к сокращению административных барьеров, их число в строительстве не уменьшается, а возрастает, причем свою лепту в приумножение согласований и наращивании временных издержек для застройщиков вносят как федеральные, так и региональные органы исполнительной власти. Об этом на VIII съезде строителей Петербурга заявил президент Холдинга RBI Эдуард Тиктинский.
Он напомнил, что в 2010 г. вступило в силу постановление Правительства РФ №2 от 16 января 2010 г., требующее согласования в Росохранкультуре градостроительной документации на любые проекты строительства и реконструкции в исторических городах. А постановление №138 от 11 марта 2010 г. требует согласования строительства не только объектов высотой более 50 м, но и фактически любых зданий с Росавиацией.
Усложнение федерального законодательства в сочетании с необходимостью выполнения требований региональных законов «О ПЗЗ» и «О границах зон охраны объектов культурного наследия» на практике приводят к тому, что даже при одновременном выполнении градостроительных и проектных согласований, что предполагает определенные риски для застройщика, сроки выхода на площадку с момента приобретения земельного участка превышают 2 года. По мнению Э.Тиктинского, эти временные затраты можно сократить несколькими способами.
Во-первых, Комитет по градостроительству и архитектуре мог бы согласовывать ОПР в составе проектной документации и выдавать градплан на основе согласованного эскиза проекта планировки территории. Во-вторых, удостоверение соответствия земельного участка санитарно-эпидемиологическим требованиям в Роспотребнадзоре может осуществляться на начальной стадии проектирования, в соответствии с условиями разрешенного использования для территориальной зоны и санитарными зонами при наличии таковых. В-третьих, представляется нецелесообразным повторное – до и после экспертизы – согласование в УСПХ. Устранение каждого из этих барьеров сэкономит застройщикам по 3 месяца.
Как считает Э.Тиктинский, городское правительство, как ключевой акционер ОАО «Ленэнерго», могло бы добиться выполнения договоров присоединения к электросетям в срок путем введения пеней за их несвоервеменное выполнение, что помогло бы как застройщикам, так и дольщикам, оплачивающим расходы по повышенному тарифу в период подключения по временной схеме.
Все эти предложения петербургские застройщики уже передали вице-губернатору Роману Филимонову. Работу по сокращению административных барьеров они хотели бы сделать максимально открытой.
Как отметил Э.Тиктинский, губернатор Валентина Матвиенко подала хороший пример, предложив лидерам градозащитных движений объединить усилия в сфере градостроительства и охране исторических зданий и памятников. Однако к этому диалогу было бы полезно пригласить и третью сторону – застройщиков. «Только единая площадка – и для тех, кто ратует за ужесточение охранительных мер; и для тех, кто ведет строительство, ежедневно возводя новые здания, реконструируя и восстанавливая Петербург, может сделать диалог максимально эффективным», - заключил он.