Доступная среда для инвалидов в Петербурге до сих пор не создана
Сегодня в Белом зале Мариинского дворца в Петербурге состоялся круглый стол на тему: «Основные проблемы и направления интеграции и социально-психологической реабилитации лиц с ограниченными возможностями здоровья и жизнедеятельности в Санкт-Петербурге», организованный постоянной комиссией ЗС по здравоохранению и экологии. Среди множества рассматриваемых вопросов особо участники круглого стола отметили отсутствие в городе надлежащей инфраструктуры для некоторых категорий инвалидов – в первую очередь, маломобильных.
Большинство объектов социальной, транспортной, инженерной, производственной инфраструктуры, средства информации и связи по-прежнему остаются для многих жителей города с ограниченными возможностями здоровья и жизнедеятельности недоступными. Так называемая «доступная среда для инвалидов» в Санкт-Петербурге до сих пор не создана.
В настоящее время более 772 тысяч жителей Петербурга официально являются инвалидами, то есть имеют различные нарушения здоровья со стойким расстройством функций организма, что обуславливает те или иные ограничения их жизнедеятельности и вызывает необходимость их социальной защиты и общественной опеки. Большинство из них жители пенсионного возраста – свыше 640 тысяч человек, около 15 тысяч – дети-инвалиды. Инвалидов трудоспособного возраста проживает в городе более 118 тысяч человек, передает пресс-служба ЗакС.
По мнению президента ассоциации «Дормост» Кирилла Иванова, действующая в РФ система госзаказа в строительной отрасли доказала свою несостоятельность. Подведение итогов тендеров на основании наименьшей цены, без квалификационных требований, создает на практике не рынок, а базар, заявил он на VIII съезде строителей Санкт-Петербурга.
Как отмечает К.Иванов, введение саморегулирования в строительной отрасли не предотвратило допуска недобросовестных компаний к городскому заказу. В качестве примера он привел результаты тендера по реконструкции наб. Обводного канала, победитель которого – ООО «Флора» - не выполнил своих обязательств и исчез. Тендерное мошенничество не предотвращается, по его наблюдениям, и переходом на электронную систему торгов: с черного рынка к строителям уже поступают предложения по оказанию содействия в любых электронных торгах.
Диктат критерия наименьшей цены мотивируют императивом «поддержки малого бизнеса». Однако строительство моста – не то же самое, что закупка мебели или продуктов. По мнению К.Иванова, при осуществлении госзаказа на реализацию крупных объектов инфраструктуры конкуренция должна проводиться среди равных участников: крупный бизнес не должен конкурировать с малым.
Кроме того, при проведении конкурсов на строительные и дорожные работы государственный заказчик должен учитывать специфику производственного процесса. На практике, чтобы в октябре смонтировать металлоконструкции на крупном мостовом сооружении, их приходится заказывать в марте и осуществлять предоплату по цене марта, в то время как работу заказчик принимает в октябре и платит по цене октября. В результате, как рассказал К.Иванов, на Коломяжском путепроводе потери подрядчика составили 178 млн. рублей.
По его оценке, самой коррупционной составляющей строительства является приемка работ. Между тем, именно на этом этапе возможно внедрение европейского инновационного опыта – например, инструментального контроля. «В Европе нет необходимости оплачивать стоимость надзора при выполнении, например, асфальтирования. Подрядчик сдает результаты передвижной лазерной диагностики», - рассказывает К.Иванов.
Еще одним пороком строительства в рамках госзаказа является практика госэкспертизы, ставящая целью удешевления проекта – при том, что, согласно законодательству, эксперты не несут ответственности за качество построенного сооружения. В то же время проект, прошедший экспертизу, становится догмой, которая лишает возможности применения более современных и инновационных решений и материалов.
К.Иванов считает целесообразным введение комплексных торгов, которые объединили бы стадии изыскания, проектирования, строительства, а иногда и эксплуатации объекта транспортной инфраструктуры. В законодательстве по госзаказу на строительные работы следует изменить, по его мнению, не отдельные положения закона, а идеологию. К.Иванов обратился к правительству Санкт-Петербурга с просьбой обратить внимание на эти проблемы при обсуждении поправок в федеральное законодательство с депутатами и экспертами Госдумы и Совета Федерации РФ.