К 2013 г. в Москве заработает интеллектуальная транспортная система
Столичное правительство опубликовало постановление «О создании интеллектуальной транспортной системы Москвы». Она создается «в целях улучшения транспортной ситуации на улично-дорожной сети города и развития существующих автоматизированных информационно-управляющих систем». Разработать такую систему мэр Москвы Сергей Собянин поручил в конце ноября, подчеркнув, что мэрия готова выделить столько денег, сколько потребуется. Планируется, что столичная интеллектуальная транспортная система (ИТС) начнет работать до
На сегодняшний день в Москве уже существует несколько систем управления движением. Самая известная - существующая еще с 80-х годов система «Старт», охватывающая центр города внутри Садового кольца и ряд крупных магистралей - Рязанский, Комсомольский проспекты, Варшавское, Каширское шоссе. К «Старту» подключено 369 светофоров, 621 датчик движения, 653 телекамеры, 90 электронных дорожных знаков и 18 табло. При этом система не умеет прогнозировать дорожные ситуации и в условиях столичных пробок практически не работает. Похожие системы установлены на Третьем транспортном кольце (ТТК), на Волоколамском и Дмитровском шоссе; на МКАД действует система контроля дорожных потоков САК ТП.
Чиновники мэрии предложили объединить эти системы, завязав управление и мониторинг дорожной обстановки на единый диспетчерский центр. При этом входящие в ИТС элементы будут серьезно модернизированы. К примеру, будет установлено 200 дополнительных датчиков движения на МКАД и 500 - на улицах Москвы. В центральной части города появится 85 камер и 150 комплексов видеофиксации нарушений, в автоматическом режиме рассылающих по почте штрафы за нарушения ПДД. Дополнительные 350 камер установят для обеспечения визуального контроля по всей МКАД. Кроме того, в состав ИТС войдет система мониторинга парковок для контроля за свободными машино-местами. Уже к 2011 году на основных магистралях и улицах перед пересечением с Садовым кольцом, Бульварным кольцом и ТТК появятся 57 так называемых кольцевых информационных табло (показывают загруженность отдельных участков дорог). В свою очередь, общественный транспорт оборудуют системой ГЛОНАСС (она позволит направлять транспорт в объезд пробок), видеокамерами и системой автоматического подсчета пассажиров.
Ядром ИТС станет система мониторинга параметров транспортных потоков - будет анализироваться информация со всех камер и датчиков движения. ИТС сможет управлять в автоматическом режиме светофорами, электронными дорожными знаками и выбирать сценарии управления движением, организуя, к примеру, «зеленую волну». Уже в
«Хуже от введения такой системы точно не будет, по крайней мере обновят все светофоры и контроллеры 79-го года выпуска, - считает научный руководитель НИИ дорожного хозяйства и транспорта Михаил Блинкин. - Но кардинально решить проблему пробок ИТС не поможет. Светофорное регулирование исторически было придумано для городов, где улично-дорожная сеть сделана в виде сетки с высоким рангом связанности. У нас этот показатель очень низкий, и если даже самая умная система выявит пробку, то перенаправить поток ей будет некуда». М. Блинкин добавил, что во многих зарубежных городах попытка ввести подобную систему часто становилась результатом «лоббирования производителей IT-оборудования». «На выделяемые миллиарды можно сделать много чего гораздо более полезного для решения проблемы пробок», - отметил он, передает «Коммерсант».
По мнению президента ассоциации «Дормост» Кирилла Иванова, действующая в РФ система госзаказа в строительной отрасли доказала свою несостоятельность. Подведение итогов тендеров на основании наименьшей цены, без квалификационных требований, создает на практике не рынок, а базар, заявил он на VIII съезде строителей Санкт-Петербурга.
Как отмечает К.Иванов, введение саморегулирования в строительной отрасли не предотвратило допуска недобросовестных компаний к городскому заказу. В качестве примера он привел результаты тендера по реконструкции наб. Обводного канала, победитель которого – ООО «Флора» - не выполнил своих обязательств и исчез. Тендерное мошенничество не предотвращается, по его наблюдениям, и переходом на электронную систему торгов: с черного рынка к строителям уже поступают предложения по оказанию содействия в любых электронных торгах.
Диктат критерия наименьшей цены мотивируют императивом «поддержки малого бизнеса». Однако строительство моста – не то же самое, что закупка мебели или продуктов. По мнению К.Иванова, при осуществлении госзаказа на реализацию крупных объектов инфраструктуры конкуренция должна проводиться среди равных участников: крупный бизнес не должен конкурировать с малым.
Кроме того, при проведении конкурсов на строительные и дорожные работы государственный заказчик должен учитывать специфику производственного процесса. На практике, чтобы в октябре смонтировать металлоконструкции на крупном мостовом сооружении, их приходится заказывать в марте и осуществлять предоплату по цене марта, в то время как работу заказчик принимает в октябре и платит по цене октября. В результате, как рассказал К.Иванов, на Коломяжском путепроводе потери подрядчика составили 178 млн. рублей.
По его оценке, самой коррупционной составляющей строительства является приемка работ. Между тем, именно на этом этапе возможно внедрение европейского инновационного опыта – например, инструментального контроля. «В Европе нет необходимости оплачивать стоимость надзора при выполнении, например, асфальтирования. Подрядчик сдает результаты передвижной лазерной диагностики», - рассказывает К.Иванов.
Еще одним пороком строительства в рамках госзаказа является практика госэкспертизы, ставящая целью удешевления проекта – при том, что, согласно законодательству, эксперты не несут ответственности за качество построенного сооружения. В то же время проект, прошедший экспертизу, становится догмой, которая лишает возможности применения более современных и инновационных решений и материалов.
К.Иванов считает целесообразным введение комплексных торгов, которые объединили бы стадии изыскания, проектирования, строительства, а иногда и эксплуатации объекта транспортной инфраструктуры. В законодательстве по госзаказу на строительные работы следует изменить, по его мнению, не отдельные положения закона, а идеологию. К.Иванов обратился к правительству Санкт-Петербурга с просьбой обратить внимание на эти проблемы при обсуждении поправок в федеральное законодательство с депутатами и экспертами Госдумы и Совета Федерации РФ.