Депутаты просят В.Путина ускорить ремонт и реставрацию зданий петербургской Консерватории
15 декабря ЗакС Петербурга приняло за основу текст обращения к председателю Правительства РФ Владимиру Путину, в котором обращается внимание на необходимость срочного проведения ремонтно-реставрационных работ в Санкт-Петербургской государственной Консерватории им. Римского-Корсакова.
Авторы обращения - фракция «Единая Россия» и почетные граждане города, народные артисты России Ирина Богачева и Юрий Темирканов - напоминают о том, что уникальное учебное заведение, готовящееся к своему 150-летнему юбилею, давно требует реставрации. Между тем Постановление Правительства РФ № 412 от 18 мая
Петербургские депутаты и деятели культуры также просят предусмотреть в федеральном бюджете средства на проведение торжественного празднования 150-летия Петербургской Консерватории и инициировать создание оргкомитета празднования.
Как напомнил на заседании ЗакС Ю.Темирканов, в состав Консерватории, помимо ее главного здания, также входят средняя специальная музыкальная школа им. Римского-Корсакова для особо одаренных детей на пер. Матвеева 1а и здание Англиканской церкви на Галерной ул. 56, лит. Б, где размещается фольклорно-этнографический центр. Они также срочно требуют ремонта. Так, в здании школы нуждаются в реставрации витражные окна, требуется замена инженерных коммуникаций и переоборудование пищеблока. В свою очередь, в историческом здании церкви ввиду протечки потолков утрачена часть росписи потолков, повреждены мозаичные полы и лепной декор, нуждается в реставрации старинный орган.
По мнению президента ассоциации «Дормост» Кирилла Иванова, действующая в РФ система госзаказа в строительной отрасли доказала свою несостоятельность. Подведение итогов тендеров на основании наименьшей цены, без квалификационных требований, создает на практике не рынок, а базар, заявил он на VIII съезде строителей Санкт-Петербурга.
Как отмечает К.Иванов, введение саморегулирования в строительной отрасли не предотвратило допуска недобросовестных компаний к городскому заказу. В качестве примера он привел результаты тендера по реконструкции наб. Обводного канала, победитель которого – ООО «Флора» - не выполнил своих обязательств и исчез. Тендерное мошенничество не предотвращается, по его наблюдениям, и переходом на электронную систему торгов: с черного рынка к строителям уже поступают предложения по оказанию содействия в любых электронных торгах.
Диктат критерия наименьшей цены мотивируют императивом «поддержки малого бизнеса». Однако строительство моста – не то же самое, что закупка мебели или продуктов. По мнению К.Иванова, при осуществлении госзаказа на реализацию крупных объектов инфраструктуры конкуренция должна проводиться среди равных участников: крупный бизнес не должен конкурировать с малым.
Кроме того, при проведении конкурсов на строительные и дорожные работы государственный заказчик должен учитывать специфику производственного процесса. На практике, чтобы в октябре смонтировать металлоконструкции на крупном мостовом сооружении, их приходится заказывать в марте и осуществлять предоплату по цене марта, в то время как работу заказчик принимает в октябре и платит по цене октября. В результате, как рассказал К.Иванов, на Коломяжском путепроводе потери подрядчика составили 178 млн. рублей.
По его оценке, самой коррупционной составляющей строительства является приемка работ. Между тем, именно на этом этапе возможно внедрение европейского инновационного опыта – например, инструментального контроля. «В Европе нет необходимости оплачивать стоимость надзора при выполнении, например, асфальтирования. Подрядчик сдает результаты передвижной лазерной диагностики», - рассказывает К.Иванов.
Еще одним пороком строительства в рамках госзаказа является практика госэкспертизы, ставящая целью удешевления проекта – при том, что, согласно законодательству, эксперты не несут ответственности за качество построенного сооружения. В то же время проект, прошедший экспертизу, становится догмой, которая лишает возможности применения более современных и инновационных решений и материалов.
К.Иванов считает целесообразным введение комплексных торгов, которые объединили бы стадии изыскания, проектирования, строительства, а иногда и эксплуатации объекта транспортной инфраструктуры. В законодательстве по госзаказу на строительные работы следует изменить, по его мнению, не отдельные положения закона, а идеологию. К.Иванов обратился к правительству Санкт-Петербурга с просьбой обратить внимание на эти проблемы при обсуждении поправок в федеральное законодательство с депутатами и экспертами Госдумы и Совета Федерации РФ.