2 псковских объекта участвуют в конкурсе проекта «Сохранение и использование культурного наследия в РФ»
Проекты Псковской области «Музейный квартал» и «Покровская башня» рекомендованы для участия во II уровне конкурсного отбора в рамках проекта «Сохранение и использование культурного наследия в России». Такое решение принято по результатам первого заседания Межведомственной комиссии. Итоги I уровня конкурса и процедуры подготовки предложений по подпроектам на II уровне конкурса обсудили в Министерстве культуры РФ в ходе семинара-совещания.
Как сообщила зампред Комитета Псковской области по культуре Наталья Сергеева, проведение II уровня конкурсного отбора предложений предполагается в марте 2011 г. До 23 февраля 2011 г. будет подготовлена и представлена в Фонд инвестиционных строительных проектов Санкт-Петербурга заявка по проектам «Музейный квартал» и «Покровская башня» в соответствии с необходимыми формами.
Целью подпроекта «Музейный квартал» является проведение реставрации с приспособлением на 3 объектах культурного наследия (Поганкины палаты, здание художественно-промышленной школы Н.Ф.Фан-дер-Флита, Дом ксендза), устройство автостоянки, благоустройство территории, музеефикация объектов с увеличением площадей под экспозиции и выставки. Ц
елью подпроекта «Покровская башня» является проведение реставрации с приспособлением, в том числе, восстановление подземных ходов и слухов, реставрация прилегающих к башне частей крепостных стен, устройство автостоянки, благоустройство территории, музеефикация объекта.
Проекты будут реализованы при финансовом участии Правительства РФ и Всемирного банка.
По мнению президента ассоциации «Дормост» Кирилла Иванова, действующая в РФ система госзаказа в строительной отрасли доказала свою несостоятельность. Подведение итогов тендеров на основании наименьшей цены, без квалификационных требований, создает на практике не рынок, а базар, заявил он на VIII съезде строителей Санкт-Петербурга.
Как отмечает К.Иванов, введение саморегулирования в строительной отрасли не предотвратило допуска недобросовестных компаний к городскому заказу. В качестве примера он привел результаты тендера по реконструкции наб. Обводного канала, победитель которого – ООО «Флора» - не выполнил своих обязательств и исчез. Тендерное мошенничество не предотвращается, по его наблюдениям, и переходом на электронную систему торгов: с черного рынка к строителям уже поступают предложения по оказанию содействия в любых электронных торгах.
Диктат критерия наименьшей цены мотивируют императивом «поддержки малого бизнеса». Однако строительство моста – не то же самое, что закупка мебели или продуктов. По мнению К.Иванова, при осуществлении госзаказа на реализацию крупных объектов инфраструктуры конкуренция должна проводиться среди равных участников: крупный бизнес не должен конкурировать с малым.
Кроме того, при проведении конкурсов на строительные и дорожные работы государственный заказчик должен учитывать специфику производственного процесса. На практике, чтобы в октябре смонтировать металлоконструкции на крупном мостовом сооружении, их приходится заказывать в марте и осуществлять предоплату по цене марта, в то время как работу заказчик принимает в октябре и платит по цене октября. В результате, как рассказал К.Иванов, на Коломяжском путепроводе потери подрядчика составили 178 млн. рублей.
По его оценке, самой коррупционной составляющей строительства является приемка работ. Между тем, именно на этом этапе возможно внедрение европейского инновационного опыта – например, инструментального контроля. «В Европе нет необходимости оплачивать стоимость надзора при выполнении, например, асфальтирования. Подрядчик сдает результаты передвижной лазерной диагностики», - рассказывает К.Иванов.
Еще одним пороком строительства в рамках госзаказа является практика госэкспертизы, ставящая целью удешевления проекта – при том, что, согласно законодательству, эксперты не несут ответственности за качество построенного сооружения. В то же время проект, прошедший экспертизу, становится догмой, которая лишает возможности применения более современных и инновационных решений и материалов.
К.Иванов считает целесообразным введение комплексных торгов, которые объединили бы стадии изыскания, проектирования, строительства, а иногда и эксплуатации объекта транспортной инфраструктуры. В законодательстве по госзаказу на строительные работы следует изменить, по его мнению, не отдельные положения закона, а идеологию. К.Иванов обратился к правительству Санкт-Петербурга с просьбой обратить внимание на эти проблемы при обсуждении поправок в федеральное законодательство с депутатами и экспертами Госдумы и Совета Федерации РФ.