Петербургские застройщики вносят предложения по сокращению административных барьеров
Несмотря на призывы руководства страны к сокращению административных барьеров, их число в строительстве не уменьшается, а возрастает, причем свою лепту в приумножение согласований и наращивании временных издержек для застройщиков вносят как федеральные, так и региональные органы исполнительной власти. Об этом на VIII съезде строителей Петербурга заявил президент Холдинга RBI Эдуард Тиктинский.
Он напомнил, что в 2010 г. вступило в силу постановление Правительства РФ №2 от 16 января 2010 г., требующее согласования в Росохранкультуре градостроительной документации на любые проекты строительства и реконструкции в исторических городах. А постановление №138 от 11 марта 2010 г. требует согласования строительства не только объектов высотой более 50 м, но и фактически любых зданий с Росавиацией.
Усложнение федерального законодательства в сочетании с необходимостью выполнения требований региональных законов «О ПЗЗ» и «О границах зон охраны объектов культурного наследия» на практике приводят к тому, что даже при одновременном выполнении градостроительных и проектных согласований, что предполагает определенные риски для застройщика, сроки выхода на площадку с момента приобретения земельного участка превышают 2 года. По мнению Э.Тиктинского, эти временные затраты можно сократить несколькими способами.
Во-первых, Комитет по градостроительству и архитектуре мог бы согласовывать ОПР в составе проектной документации и выдавать градплан на основе согласованного эскиза проекта планировки территории. Во-вторых, удостоверение соответствия земельного участка санитарно-эпидемиологическим требованиям в Роспотребнадзоре может осуществляться на начальной стадии проектирования, в соответствии с условиями разрешенного использования для территориальной зоны и санитарными зонами при наличии таковых. В-третьих, представляется нецелесообразным повторное – до и после экспертизы – согласование в УСПХ. Устранение каждого из этих барьеров сэкономит застройщикам по 3 месяца.
Как считает Э.Тиктинский, городское правительство, как ключевой акционер ОАО «Ленэнерго», могло бы добиться выполнения договоров присоединения к электросетям в срок путем введения пеней за их несвоервеменное выполнение, что помогло бы как застройщикам, так и дольщикам, оплачивающим расходы по повышенному тарифу в период подключения по временной схеме.
Все эти предложения петербургские застройщики уже передали вице-губернатору Роману Филимонову. Работу по сокращению административных барьеров они хотели бы сделать максимально открытой.
Как отметил Э.Тиктинский, губернатор Валентина Матвиенко подала хороший пример, предложив лидерам градозащитных движений объединить усилия в сфере градостроительства и охране исторических зданий и памятников. Однако к этому диалогу было бы полезно пригласить и третью сторону – застройщиков. «Только единая площадка – и для тех, кто ратует за ужесточение охранительных мер; и для тех, кто ведет строительство, ежедневно возводя новые здания, реконструируя и восстанавливая Петербург, может сделать диалог максимально эффективным», - заключил он.
Сегодня состоится VIII съезд строителей. Это – крупнейший профессиональный форум, организатором которого является Союз строительных объединений и организаций (ССОО). В повестке – актуальные вопросы функционирования инвестиционно-строительного комплекса Петербурга.
«Самое главное достижение 2010 г. заключается в том, что начался подъем в строительной сфере. Произошло множество знаковых событий: строительство перешло на рельсы саморегулирования, внесены важные изменения в законодательную базу, сданы крупные объекты, начаты новые проекты», – отмечает вице-губернатор Санкт-Петербурга, президент ССОО Роман Филимонов.
Причастность к состоянию дел в отрасли петербургские строители всегда подтверждали умением вырабатывать, а также внедрять коллективные решения и выходить на диалог с законодательной и исполнительной властью. Опыт взаимодействия пригодился как при переходе отрасли от лицензирования к саморегулированию, так и для получения поддержки правительства города в законодательных инициативах.
VIII съезд строителей станет площадкой для подведения итогов года, открытого обсуждения задач отрасли, поиска их решений, формирования целей. О законодательных инициативах в области строительства и саморегулирования расскажет первый зампред Комитета по строительству и земельным отношениям Госдумы РФ Сергей Петров. С докладом о деятельности Национального объединения СРО в строительстве выступит экс-вице-губернатор Петербурга, первый вице-президент НОСТРОЙ, председатель Общественного совета по вопросам координации деятельности СРО, гендиректор, председатель правления ОАО «Группа ЛСР» Александр Вахмистров.
«Мы находимся сегодня в ситуации, когда некогда надежная система госпланирования в строительстве и управление ценообразованием более не подвергается какому-либо обновлению или корректировке. Необходим кардинально новый, рыночный подход», – говорит директор НП «Ассоциация предприятий дорожно-мостового комплекса Санкт-Петербурга» Кирилл Иванов. В выступлении на Съезде он проанализирует основные причины, препятствующие инновационному развитию в строительстве, и предложит решения по их устранению.
Президент Холдинга RBI Эдуард Тиктинский сделает сообщение, в котором остановится на существующих административных барьерах и сделает предложения по их преодолению. «За уходящий 2010 г. выведено в продажу и продано примерно одинаковое количество квартир, около 1,1 млн. кв.м., – отмечает он. – Вместе с тем кризис привел к неравномерному распределению предложения на рынке, и наша задача – увеличение темпов и объемов работ в строительном секторе, в первую очередь – запуск новых объектов в максимально короткие сроки».
Изменения на строительном рынке затронули и смежные отрасли, одна из которых – профессиональное образование. «Кому оно нужно, и какое должно быть?», – с таким вопросом обратится к делегатам съезда директор ГОУ «Колледж строительной индустрии и городского хозяйства» Наталья Смирнова. «У профессионального образования одна цель – подготовка квалифицированного, конкурентоспособного на рынке труда работника, ориентированного в смежных областях деятельности, готового к постоянному профессиональному росту, социальной и профессиональной мобильности. Но без помощи партнеров – заказчиков на подготовку таких специалистов, мы этой цели не достигнем», – считает она.
Съезд строителей также является ежегодным общим собранием членов ССОО. На нем будут подведены итоги деятельности ССОО, утвержден план работы на 2011 г. и новый состав президиума ССОО.