Петербургские застройщики вносят предложения по сокращению административных барьеров
Несмотря на призывы руководства страны к сокращению административных барьеров, их число в строительстве не уменьшается, а возрастает, причем свою лепту в приумножение согласований и наращивании временных издержек для застройщиков вносят как федеральные, так и региональные органы исполнительной власти. Об этом на VIII съезде строителей Петербурга заявил президент Холдинга RBI Эдуард Тиктинский.
Он напомнил, что в 2010 г. вступило в силу постановление Правительства РФ №2 от 16 января 2010 г., требующее согласования в Росохранкультуре градостроительной документации на любые проекты строительства и реконструкции в исторических городах. А постановление №138 от 11 марта 2010 г. требует согласования строительства не только объектов высотой более 50 м, но и фактически любых зданий с Росавиацией.
Усложнение федерального законодательства в сочетании с необходимостью выполнения требований региональных законов «О ПЗЗ» и «О границах зон охраны объектов культурного наследия» на практике приводят к тому, что даже при одновременном выполнении градостроительных и проектных согласований, что предполагает определенные риски для застройщика, сроки выхода на площадку с момента приобретения земельного участка превышают 2 года. По мнению Э.Тиктинского, эти временные затраты можно сократить несколькими способами.
Во-первых, Комитет по градостроительству и архитектуре мог бы согласовывать ОПР в составе проектной документации и выдавать градплан на основе согласованного эскиза проекта планировки территории. Во-вторых, удостоверение соответствия земельного участка санитарно-эпидемиологическим требованиям в Роспотребнадзоре может осуществляться на начальной стадии проектирования, в соответствии с условиями разрешенного использования для территориальной зоны и санитарными зонами при наличии таковых. В-третьих, представляется нецелесообразным повторное – до и после экспертизы – согласование в УСПХ. Устранение каждого из этих барьеров сэкономит застройщикам по 3 месяца.
Как считает Э.Тиктинский, городское правительство, как ключевой акционер ОАО «Ленэнерго», могло бы добиться выполнения договоров присоединения к электросетям в срок путем введения пеней за их несвоервеменное выполнение, что помогло бы как застройщикам, так и дольщикам, оплачивающим расходы по повышенному тарифу в период подключения по временной схеме.
Все эти предложения петербургские застройщики уже передали вице-губернатору Роману Филимонову. Работу по сокращению административных барьеров они хотели бы сделать максимально открытой.
Как отметил Э.Тиктинский, губернатор Валентина Матвиенко подала хороший пример, предложив лидерам градозащитных движений объединить усилия в сфере градостроительства и охране исторических зданий и памятников. Однако к этому диалогу было бы полезно пригласить и третью сторону – застройщиков. «Только единая площадка – и для тех, кто ратует за ужесточение охранительных мер; и для тех, кто ведет строительство, ежедневно возводя новые здания, реконструируя и восстанавливая Петербург, может сделать диалог максимально эффективным», - заключил он.
Об этом заявила на VIII Съезде строителей губернатор Валентина Матвиенко. «Надо менять федеральный закон о конкурсах по госзаказу №94. Президент РФ Дмитрий Медведев уже отдал на этот счет жесткие указания, а Петербург выступал с инициативами по изменению этого закона неоднократно, и, думаю, что мы реализации своих инициатив добьемся», - заявила она.
В качестве примера неэффективности закона В.Матвиенко сослалась на расторжение контракта с компанией «Флора», по вине которой затянулся процесс реконструкции наб. Обводного канала. «Компания предложила в ходе аукциона 30-процентную скидку, в то время как другие участники конкурса отказались от торга, дойдя до снижения стартовой цены в 10-15%. Мы тогда собрали экстренное совещание по этому поводу, все были против, - рассказала губернатор. – Но мы вынуждены были заключить контракт. Иначе нам бы пришлось отвечать за противозаконное решение перед прокуратурой».
В.Матвиенко также сообщила, что теперь, когда контракт с «Флорой» расторгнут, открыть движение по столь жизненно необходимому участку – под Американскими мостами через Обводный канал – планируется к началу 2012 г.
«Из-за демпинга, который идет на аукционах по госзаказу, Петербург в этом году не получил 4 мостов», - добавила губернатор.