Эксперт: В системе госзаказа в строительстве необходимо сформировать новую идеологию
По мнению президента ассоциации «Дормост» Кирилла Иванова, действующая в РФ система госзаказа в строительной отрасли доказала свою несостоятельность. Подведение итогов тендеров на основании наименьшей цены, без квалификационных требований, создает на практике не рынок, а базар, заявил он на VIII съезде строителей Санкт-Петербурга.
Как отмечает К.Иванов, введение саморегулирования в строительной отрасли не предотвратило допуска недобросовестных компаний к городскому заказу. В качестве примера он привел результаты тендера по реконструкции наб. Обводного канала, победитель которого – ООО «Флора» - не выполнил своих обязательств и исчез. Тендерное мошенничество не предотвращается, по его наблюдениям, и переходом на электронную систему торгов: с черного рынка к строителям уже поступают предложения по оказанию содействия в любых электронных торгах.
Диктат критерия наименьшей цены мотивируют императивом «поддержки малого бизнеса». Однако строительство моста – не то же самое, что закупка мебели или продуктов. По мнению К.Иванова, при осуществлении госзаказа на реализацию крупных объектов инфраструктуры конкуренция должна проводиться среди равных участников: крупный бизнес не должен конкурировать с малым.
Кроме того, при проведении конкурсов на строительные и дорожные работы государственный заказчик должен учитывать специфику производственного процесса. На практике, чтобы в октябре смонтировать металлоконструкции на крупном мостовом сооружении, их приходится заказывать в марте и осуществлять предоплату по цене марта, в то время как работу заказчик принимает в октябре и платит по цене октября. В результате, как рассказал К.Иванов, на Коломяжском путепроводе потери подрядчика составили 178 млн. рублей.
По его оценке, самой коррупционной составляющей строительства является приемка работ. Между тем, именно на этом этапе возможно внедрение европейского инновационного опыта – например, инструментального контроля. «В Европе нет необходимости оплачивать стоимость надзора при выполнении, например, асфальтирования. Подрядчик сдает результаты передвижной лазерной диагностики», - рассказывает К.Иванов.
Еще одним пороком строительства в рамках госзаказа является практика госэкспертизы, ставящая целью удешевления проекта – при том, что, согласно законодательству, эксперты не несут ответственности за качество построенного сооружения. В то же время проект, прошедший экспертизу, становится догмой, которая лишает возможности применения более современных и инновационных решений и материалов.
К.Иванов считает целесообразным введение комплексных торгов, которые объединили бы стадии изыскания, проектирования, строительства, а иногда и эксплуатации объекта транспортной инфраструктуры. В законодательстве по госзаказу на строительные работы следует изменить, по его мнению, не отдельные положения закона, а идеологию. К.Иванов обратился к правительству Санкт-Петербурга с просьбой обратить внимание на эти проблемы при обсуждении поправок в федеральное законодательство с депутатами и экспертами Госдумы и Совета Федерации РФ.
Обманутая дольщица с Коломяжского пр., 28 получила квартиру в Парголово. Людмила Ландина добивалась квартиры в течение 10 лет. Проблема была решена при совместной работе Фонда по вопросам оказания помощи пострадавшим гражданам-участникам долевого строительства многоквартирных домов (организован ССОО) и компании «Дальпитерстрой».
Л.Ландина стала жертвой конфликта компаний УНР-86 и «Инкост», которые вдвоем строили дом на Коломяжском, 28. Компании не смогли договориться, в результате дольщица осталась без квартиры и без денег. Десятки судов результата не дали. Теперь она будет жить на ул. Первого Мая, 107, корп. 9 в полностью отремонтированной 1-комнатной квартире общей площадью 39,8 кв. метров.
Исполнительный директор ССОО, директор Фонда помощи дольщикам Олег Бритов отметил: «К сожалению, всех дольщиков мы в 2010 г. квартирами обеспечить не можем (сейчас их по официальным данным 230). Для решения проблемы планируем создать особый фонд, в который каждый из застройщиков будет вносить 2% от средств, выделяемых на строительство своего дома. Деньги из фонда пойдут на компенсацию потерь дольщиков в случае, если дом не будет достроен».
«Дальпитерстрой» активно участвует в благотворительных и социальных проектах. В 2010 г. компания построила более 1100 квартир для ветеранов войны в Петербурге. Кроме жилого квартала в Парголово, это дома в Шушарах. И еще 45 квартир с полной отделкой компания построила для областных ветеранов в Гатчине. Сейчас заканчивается строительство домов для военных», напомнил гендиректор ООО «СК «Дальпитерстрой» А.Скоров, пишет БН.