Эксперт: В системе госзаказа в строительстве необходимо сформировать новую идеологию
По мнению президента ассоциации «Дормост» Кирилла Иванова, действующая в РФ система госзаказа в строительной отрасли доказала свою несостоятельность. Подведение итогов тендеров на основании наименьшей цены, без квалификационных требований, создает на практике не рынок, а базар, заявил он на VIII съезде строителей Санкт-Петербурга.
Как отмечает К.Иванов, введение саморегулирования в строительной отрасли не предотвратило допуска недобросовестных компаний к городскому заказу. В качестве примера он привел результаты тендера по реконструкции наб. Обводного канала, победитель которого – ООО «Флора» - не выполнил своих обязательств и исчез. Тендерное мошенничество не предотвращается, по его наблюдениям, и переходом на электронную систему торгов: с черного рынка к строителям уже поступают предложения по оказанию содействия в любых электронных торгах.
Диктат критерия наименьшей цены мотивируют императивом «поддержки малого бизнеса». Однако строительство моста – не то же самое, что закупка мебели или продуктов. По мнению К.Иванова, при осуществлении госзаказа на реализацию крупных объектов инфраструктуры конкуренция должна проводиться среди равных участников: крупный бизнес не должен конкурировать с малым.
Кроме того, при проведении конкурсов на строительные и дорожные работы государственный заказчик должен учитывать специфику производственного процесса. На практике, чтобы в октябре смонтировать металлоконструкции на крупном мостовом сооружении, их приходится заказывать в марте и осуществлять предоплату по цене марта, в то время как работу заказчик принимает в октябре и платит по цене октября. В результате, как рассказал К.Иванов, на Коломяжском путепроводе потери подрядчика составили 178 млн. рублей.
По его оценке, самой коррупционной составляющей строительства является приемка работ. Между тем, именно на этом этапе возможно внедрение европейского инновационного опыта – например, инструментального контроля. «В Европе нет необходимости оплачивать стоимость надзора при выполнении, например, асфальтирования. Подрядчик сдает результаты передвижной лазерной диагностики», - рассказывает К.Иванов.
Еще одним пороком строительства в рамках госзаказа является практика госэкспертизы, ставящая целью удешевления проекта – при том, что, согласно законодательству, эксперты не несут ответственности за качество построенного сооружения. В то же время проект, прошедший экспертизу, становится догмой, которая лишает возможности применения более современных и инновационных решений и материалов.
К.Иванов считает целесообразным введение комплексных торгов, которые объединили бы стадии изыскания, проектирования, строительства, а иногда и эксплуатации объекта транспортной инфраструктуры. В законодательстве по госзаказу на строительные работы следует изменить, по его мнению, не отдельные положения закона, а идеологию. К.Иванов обратился к правительству Санкт-Петербурга с просьбой обратить внимание на эти проблемы при обсуждении поправок в федеральное законодательство с депутатами и экспертами Госдумы и Совета Федерации РФ.
На приобретенной сегодня на аукционе территории на Московском шоссе, д.3, ООО «Городская ДомоСтроительная Компания» (Группа ЛСР) планирует возвести жилой комплекс класса масс-маркет. По предварительным оценкам, продаваемая площадь комплекса составит 119 тысяч кв. м, из которых около 90 тысяч кв. м – площадь квартир.
Как уже сообщало АСН-инфо, ООО «ГДСК» было признано победителем торгов на приобретение в Московском районе Санкт-Петербурга земельного участка общей площадью 91,5 тысячи кв. м. Сумма сделки составляет 1,075 млрд. рублей.
Предполагается, что новый жилой комплекс будет включать разноэтажные здания, с максимальной высотностью – 24 этажа, детский сад и школу. Все дома будут возводиться по «бесшовной» технологии отделки фасадов ЗАО ДСК «Блок» (Группа ЛСР). Начать строительство планируется в 2012 г., застроить весь земельный массив – в 2015 г.
Микрорайон имеет хорошо развитую социальную инфраструктуру: действующие школы, детские сады, поликлиники. В непосредственной близости расположено множество торговых центров различного назначения, построен новый физкультурно-оздоровительный центр с бассейном, запланировано дальнейшее строительство многофункциональных комплексов (спортивных, досуговых, гостиничных) и многоэтажных паркингов. Участок застройки имеет хорошее транспортное обеспечение: в шаговой доступности – станция метро «Звездная».
«Мы расцениваем приобретение нового земельного участка как удачное. Во-первых, Московский район всегда пользовался и пользуется высоким спросом, во-вторых – в нем создана вся необходимая инфраструктура, в-третьих – участок, который сегодня наша компания приобрела на торгах, является одним из последних свободных для жилищного строительства в Московском районе. У нас уже есть успешный опыт реализации нескольких проектов жилых комплексов вблизи приобретаемого участка. Один из них, «Пулковский посад», со сроком сдачи последнего корпуса в 2013 г., на сегодняшний день продан уже более чем на 90%. После завершения существующих, новое приобретение позволит Группе ЛСР сохранить предложение в этой части города», отметил управляющий директор бизнес-дивизиона «Девелопмент, строительство, коммерческая недвижимость», член правления Группы ЛСР Евгений Яцышин.