Эксперт: В системе госзаказа в строительстве необходимо сформировать новую идеологию
По мнению президента ассоциации «Дормост» Кирилла Иванова, действующая в РФ система госзаказа в строительной отрасли доказала свою несостоятельность. Подведение итогов тендеров на основании наименьшей цены, без квалификационных требований, создает на практике не рынок, а базар, заявил он на VIII съезде строителей Санкт-Петербурга.
Как отмечает К.Иванов, введение саморегулирования в строительной отрасли не предотвратило допуска недобросовестных компаний к городскому заказу. В качестве примера он привел результаты тендера по реконструкции наб. Обводного канала, победитель которого – ООО «Флора» - не выполнил своих обязательств и исчез. Тендерное мошенничество не предотвращается, по его наблюдениям, и переходом на электронную систему торгов: с черного рынка к строителям уже поступают предложения по оказанию содействия в любых электронных торгах.
Диктат критерия наименьшей цены мотивируют императивом «поддержки малого бизнеса». Однако строительство моста – не то же самое, что закупка мебели или продуктов. По мнению К.Иванова, при осуществлении госзаказа на реализацию крупных объектов инфраструктуры конкуренция должна проводиться среди равных участников: крупный бизнес не должен конкурировать с малым.
Кроме того, при проведении конкурсов на строительные и дорожные работы государственный заказчик должен учитывать специфику производственного процесса. На практике, чтобы в октябре смонтировать металлоконструкции на крупном мостовом сооружении, их приходится заказывать в марте и осуществлять предоплату по цене марта, в то время как работу заказчик принимает в октябре и платит по цене октября. В результате, как рассказал К.Иванов, на Коломяжском путепроводе потери подрядчика составили 178 млн. рублей.
По его оценке, самой коррупционной составляющей строительства является приемка работ. Между тем, именно на этом этапе возможно внедрение европейского инновационного опыта – например, инструментального контроля. «В Европе нет необходимости оплачивать стоимость надзора при выполнении, например, асфальтирования. Подрядчик сдает результаты передвижной лазерной диагностики», - рассказывает К.Иванов.
Еще одним пороком строительства в рамках госзаказа является практика госэкспертизы, ставящая целью удешевления проекта – при том, что, согласно законодательству, эксперты не несут ответственности за качество построенного сооружения. В то же время проект, прошедший экспертизу, становится догмой, которая лишает возможности применения более современных и инновационных решений и материалов.
К.Иванов считает целесообразным введение комплексных торгов, которые объединили бы стадии изыскания, проектирования, строительства, а иногда и эксплуатации объекта транспортной инфраструктуры. В законодательстве по госзаказу на строительные работы следует изменить, по его мнению, не отдельные положения закона, а идеологию. К.Иванов обратился к правительству Санкт-Петербурга с просьбой обратить внимание на эти проблемы при обсуждении поправок в федеральное законодательство с депутатами и экспертами Госдумы и Совета Федерации РФ.
Состоялся круглый стол по перспективам комплексного освоения земельных участков в целях жилищного строительства, расположенных на территории Московской области. В ходе мероприятия участники обсудили принципы взаимодействия правительства региона и Фонда РЖС в части вовлечения в оборот под жилищное строительство земельных участков, расположенных на территории региона.
Губернатор Московской области Борис Громов отметил, что вовлечение в оборот федеральных земельных участков на территории региона с помощью Фонда РЖС позволит заложить дополнительные основы для строительства жилья эконом-класса, в том числе и малоэтажного, на долгосрочную перспективу.
При участии Фонда РЖС уже реализуется проект по строительству жилья на участке в Одинцовском районе. «На повестке дня вопрос комплексного освоения в целях жилищного строительства земельного участка площадью около
Участок, предназначенный для строительства малоэтажного жилья смешанного типа, примечателен тем, что это первая территория, которая предусматривает инвестирование средств Фонда в развитие инженерной инфраструктуры. По словам гендиректора Фонда Александра Бравермана, планируется выделить 1,065 млрд. рублей на строительство коммуникаций. «За счет этих средств мы намерены обеспечить электроснабжение, водоснабжение и водоотведение участка, подвести газовые сети», – пояснил он.
Кроме этого, застройщик, победивший на аукционе, бесплатной получит вместе с правом аренды участка комплект проектной документации: типовые проекты малоэтажных домов, отобранных по итогам первого архитектурного конкурса «Дом XXI века», и проект планировки территории, разработанный победителем градостроительного конкурса.
«Использование уже готовых архитектурных и градостроительных решений, несомненно, скажется на значительное удешевлении строительства, – считает А.Браверман. – Однако застройщик может воспользоваться своими готовыми решениями».
Реализация проекта рассчитана на 5 лет. За это время на участке должно быть возведено 120 тысяч кв. м жилья. Первые 500 квартир планируется ввести в эксплуатацию уже в конце