Эксперт: В системе госзаказа в строительстве необходимо сформировать новую идеологию
По мнению президента ассоциации «Дормост» Кирилла Иванова, действующая в РФ система госзаказа в строительной отрасли доказала свою несостоятельность. Подведение итогов тендеров на основании наименьшей цены, без квалификационных требований, создает на практике не рынок, а базар, заявил он на VIII съезде строителей Санкт-Петербурга.
Как отмечает К.Иванов, введение саморегулирования в строительной отрасли не предотвратило допуска недобросовестных компаний к городскому заказу. В качестве примера он привел результаты тендера по реконструкции наб. Обводного канала, победитель которого – ООО «Флора» - не выполнил своих обязательств и исчез. Тендерное мошенничество не предотвращается, по его наблюдениям, и переходом на электронную систему торгов: с черного рынка к строителям уже поступают предложения по оказанию содействия в любых электронных торгах.
Диктат критерия наименьшей цены мотивируют императивом «поддержки малого бизнеса». Однако строительство моста – не то же самое, что закупка мебели или продуктов. По мнению К.Иванова, при осуществлении госзаказа на реализацию крупных объектов инфраструктуры конкуренция должна проводиться среди равных участников: крупный бизнес не должен конкурировать с малым.
Кроме того, при проведении конкурсов на строительные и дорожные работы государственный заказчик должен учитывать специфику производственного процесса. На практике, чтобы в октябре смонтировать металлоконструкции на крупном мостовом сооружении, их приходится заказывать в марте и осуществлять предоплату по цене марта, в то время как работу заказчик принимает в октябре и платит по цене октября. В результате, как рассказал К.Иванов, на Коломяжском путепроводе потери подрядчика составили 178 млн. рублей.
По его оценке, самой коррупционной составляющей строительства является приемка работ. Между тем, именно на этом этапе возможно внедрение европейского инновационного опыта – например, инструментального контроля. «В Европе нет необходимости оплачивать стоимость надзора при выполнении, например, асфальтирования. Подрядчик сдает результаты передвижной лазерной диагностики», - рассказывает К.Иванов.
Еще одним пороком строительства в рамках госзаказа является практика госэкспертизы, ставящая целью удешевления проекта – при том, что, согласно законодательству, эксперты не несут ответственности за качество построенного сооружения. В то же время проект, прошедший экспертизу, становится догмой, которая лишает возможности применения более современных и инновационных решений и материалов.
К.Иванов считает целесообразным введение комплексных торгов, которые объединили бы стадии изыскания, проектирования, строительства, а иногда и эксплуатации объекта транспортной инфраструктуры. В законодательстве по госзаказу на строительные работы следует изменить, по его мнению, не отдельные положения закона, а идеологию. К.Иванов обратился к правительству Санкт-Петербурга с просьбой обратить внимание на эти проблемы при обсуждении поправок в федеральное законодательство с депутатами и экспертами Госдумы и Совета Федерации РФ.
В начале декабря 2010 г. средняя цена на жилье в России выросла на 0,1%. В основном закрываются сделки работа по которым была начата в предыдущие месяцы и которые подошли к своему логическому завершению – подписанию договоров купли-продажи и сдаче документов на регистрацию.
По данным Росреестра в Москве в ноябре 2010 г. зарегистрировано 7843 сделок купли-продажи, что всего на 3% больше, чем в октябре 2010 г. Однако по сравнению с ноябрем 2009 г. число сделок выше на 59%. Оно почти совпало показателями октября 2007 г. (7893), когда рынок находился в докризисном состоянии.
На фоне большого числа сделок цены на жилье в России остаются существенно ниже докризисных. В среднем номинальные цены на жилье ниже, чем в августе 2008 г. (когда «стартовала» острая фаза кризиса в России), более чем на 20%.
По данным GED analytics, с 29 ноября по 5 декабря 2010 г. средние цены на жилье в Москве не изменились, в Московской области зафиксирован рост на 0,2%, в Санкт-Петербурге – снижение на 0,3%.
В целом по России из 37 исследованных городов средние цены предложения на вторичном рынке снизились в 6 городах (16%), а выросли в 20 (54%). В остальных городах изменение цен было менее 0,1%. Максимальный рост средних цен предложения оказался на неделе в Курске (0,9%) и Перми (0,9%). В наибольшей степени средние цены предложения снизились в Ярославле (0,6%) и Новокузнецке (-0,6%).
Динамика средних цен на жилье за 29.11.2010-05.12.2010:
Индекс цен на жилье, руб. за кв. м |
05.12.10 |
29.11.10 |
Изменение |
Барнаул |
35 023 |
35 016 |
0,0% |
Белгород |
42 146 |
42 042 |
0,2% |
Брянск |
31 597 |
31 622 |
-0,1% |
Владимир |
40 468 |
40 399 |
0,2% |
Волгоград |
44 148 |
43 979 |
0,4% |
Воронеж |
35 494 |
35 459 |
0,1% |
Екатеринбург |
52 393 |
52 375 |
0,0% |
Иваново |
30 117 |
30 128 |
0,0% |
Казань |
39 671 |
39 510 |
0,4% |
Киров |
34 889 |
34 788 |
0,3% |
Краснодар |
51 031 |
51 042 |
0,0% |
Красноярск |
40 139 |
40 066 |
0,2% |
Курск |
29 296 |
29 027 |
0,9% |
Липецк |
39 868 |
39 742 |
0,3% |
Москва |
146 193 |
146 155 |
0,0% |
Московская обл. |
64 970 |
64 863 |
0,2% |
Нижний Новгород |
45 637 |
45 650 |
0,0% |
Новокузнецк |
33 949 |
34 138 |
-0,6% |
Новосибирск |
46 687 |
46 584 |
0,2% |
Омск |
34 716 |
34 651 |
0,2% |
Пенза |
32 522 |
32 522 |
0,0% |
Пермь |
40 973 |
40 617 |
0,9% |
Ростов-на-Дону |
47 286 |
47 239 |
0,1% |
Рязань |
36 240 |
36 180 |
0,2% |
Самара |
46 685 |
46 679 |
0,0% |
Санкт-Петербург |
81 462 |
81 676 |
-0,3% |
ИСТОЧНИК:
АСН-инфо
|