Эксперт: В системе госзаказа в строительстве необходимо сформировать новую идеологию
По мнению президента ассоциации «Дормост» Кирилла Иванова, действующая в РФ система госзаказа в строительной отрасли доказала свою несостоятельность. Подведение итогов тендеров на основании наименьшей цены, без квалификационных требований, создает на практике не рынок, а базар, заявил он на VIII съезде строителей Санкт-Петербурга.
Как отмечает К.Иванов, введение саморегулирования в строительной отрасли не предотвратило допуска недобросовестных компаний к городскому заказу. В качестве примера он привел результаты тендера по реконструкции наб. Обводного канала, победитель которого – ООО «Флора» - не выполнил своих обязательств и исчез. Тендерное мошенничество не предотвращается, по его наблюдениям, и переходом на электронную систему торгов: с черного рынка к строителям уже поступают предложения по оказанию содействия в любых электронных торгах.
Диктат критерия наименьшей цены мотивируют императивом «поддержки малого бизнеса». Однако строительство моста – не то же самое, что закупка мебели или продуктов. По мнению К.Иванова, при осуществлении госзаказа на реализацию крупных объектов инфраструктуры конкуренция должна проводиться среди равных участников: крупный бизнес не должен конкурировать с малым.
Кроме того, при проведении конкурсов на строительные и дорожные работы государственный заказчик должен учитывать специфику производственного процесса. На практике, чтобы в октябре смонтировать металлоконструкции на крупном мостовом сооружении, их приходится заказывать в марте и осуществлять предоплату по цене марта, в то время как работу заказчик принимает в октябре и платит по цене октября. В результате, как рассказал К.Иванов, на Коломяжском путепроводе потери подрядчика составили 178 млн. рублей.
По его оценке, самой коррупционной составляющей строительства является приемка работ. Между тем, именно на этом этапе возможно внедрение европейского инновационного опыта – например, инструментального контроля. «В Европе нет необходимости оплачивать стоимость надзора при выполнении, например, асфальтирования. Подрядчик сдает результаты передвижной лазерной диагностики», - рассказывает К.Иванов.
Еще одним пороком строительства в рамках госзаказа является практика госэкспертизы, ставящая целью удешевления проекта – при том, что, согласно законодательству, эксперты не несут ответственности за качество построенного сооружения. В то же время проект, прошедший экспертизу, становится догмой, которая лишает возможности применения более современных и инновационных решений и материалов.
К.Иванов считает целесообразным введение комплексных торгов, которые объединили бы стадии изыскания, проектирования, строительства, а иногда и эксплуатации объекта транспортной инфраструктуры. В законодательстве по госзаказу на строительные работы следует изменить, по его мнению, не отдельные положения закона, а идеологию. К.Иванов обратился к правительству Санкт-Петербурга с просьбой обратить внимание на эти проблемы при обсуждении поправок в федеральное законодательство с депутатами и экспертами Госдумы и Совета Федерации РФ.
Компания NCC, во всех странах, где она работает, на своих объектах стремится снизить на 20% энергопотребление по сравнению с существующей практикой, рассказал сегодня гендиректор ООО «ЭнСиСи Недвижимость» Юусо Хиетанен.
Так, в I очереди ЖК «Шведская крона» компания планирует снизить энергопотребление на 15-20% от существующих российских норм, а в последующих очередях до 45%, отметил он. Это становится возможным благодаря использованию современных технических решений и материалов.
Ю.Хиетанен также сказал, что сегодня компания «ЭнСиСи Недвижимость» занимается получением разрешения от правительства Петербурга на использование системы рекуперации тепла в последующих очередях строительства ЖК «Шведская крона». Эта тахнология позволяет на 20% экономить энергию, идущую на отопление. «Российские нормы признают естественную вентиляцию, и если мы хотим использовать системы рекуперации тепла, то необходимо установить механическую вентиляцию, а для этого нужны другие расчетные параметры. Поэтому мы сейчас тесно сотрудничаем по этому вопросу с экспертизой», пояснил он.
«Мы хотим, чтобы это техническое решение было согласовано с экспертизой, чтобы в последствии его могли использовать и другие компании, сказал директор по развитию ООО «ЭнСиСи Недвижимость» Алексаедр Свинолобов. – А в перспективе мы хотим в наших домах применять технологию использования тепла сточных вод, поскольку именно с ними уходит порядка 22% тепла».