Эксперт: В системе госзаказа в строительстве необходимо сформировать новую идеологию
По мнению президента ассоциации «Дормост» Кирилла Иванова, действующая в РФ система госзаказа в строительной отрасли доказала свою несостоятельность. Подведение итогов тендеров на основании наименьшей цены, без квалификационных требований, создает на практике не рынок, а базар, заявил он на VIII съезде строителей Санкт-Петербурга.
Как отмечает К.Иванов, введение саморегулирования в строительной отрасли не предотвратило допуска недобросовестных компаний к городскому заказу. В качестве примера он привел результаты тендера по реконструкции наб. Обводного канала, победитель которого – ООО «Флора» - не выполнил своих обязательств и исчез. Тендерное мошенничество не предотвращается, по его наблюдениям, и переходом на электронную систему торгов: с черного рынка к строителям уже поступают предложения по оказанию содействия в любых электронных торгах.
Диктат критерия наименьшей цены мотивируют императивом «поддержки малого бизнеса». Однако строительство моста – не то же самое, что закупка мебели или продуктов. По мнению К.Иванова, при осуществлении госзаказа на реализацию крупных объектов инфраструктуры конкуренция должна проводиться среди равных участников: крупный бизнес не должен конкурировать с малым.
Кроме того, при проведении конкурсов на строительные и дорожные работы государственный заказчик должен учитывать специфику производственного процесса. На практике, чтобы в октябре смонтировать металлоконструкции на крупном мостовом сооружении, их приходится заказывать в марте и осуществлять предоплату по цене марта, в то время как работу заказчик принимает в октябре и платит по цене октября. В результате, как рассказал К.Иванов, на Коломяжском путепроводе потери подрядчика составили 178 млн. рублей.
По его оценке, самой коррупционной составляющей строительства является приемка работ. Между тем, именно на этом этапе возможно внедрение европейского инновационного опыта – например, инструментального контроля. «В Европе нет необходимости оплачивать стоимость надзора при выполнении, например, асфальтирования. Подрядчик сдает результаты передвижной лазерной диагностики», - рассказывает К.Иванов.
Еще одним пороком строительства в рамках госзаказа является практика госэкспертизы, ставящая целью удешевления проекта – при том, что, согласно законодательству, эксперты не несут ответственности за качество построенного сооружения. В то же время проект, прошедший экспертизу, становится догмой, которая лишает возможности применения более современных и инновационных решений и материалов.
К.Иванов считает целесообразным введение комплексных торгов, которые объединили бы стадии изыскания, проектирования, строительства, а иногда и эксплуатации объекта транспортной инфраструктуры. В законодательстве по госзаказу на строительные работы следует изменить, по его мнению, не отдельные положения закона, а идеологию. К.Иванов обратился к правительству Санкт-Петербурга с просьбой обратить внимание на эти проблемы при обсуждении поправок в федеральное законодательство с депутатами и экспертами Госдумы и Совета Федерации РФ.
По данным, в ноябре 2010 г. на вторичном рынке недвижимости Москвы цена предложения выросла на 0,5% до значения 168 тысяч рублей за 1 кв. м. В долларах цена упала на 0,1% до уровня 5490 долларов. При этом объем предложения продолжил расти стремительными темпами, прибавив за месяц 10,3%. Количество выставленных на продажу квартир составило практически 54 тысячи объектов.
Активность со стороны продавцов продолжает удерживаться на достаточно высоком уровне: доля нового предложения по-прежнему превышает 30% от всех продаваемых квартир. По сравнению с октябрем 2010 г., на 3,2% увеличилось число зарегистрированных сделок купли-продажи квартир вторичного рынка, в то время как потенциальный спрос ближе к новогодним каникулам начинает ослабевать.
«В ноябре показатели объема предложения вторичного рынка жилья Москвы и количество зарегистрированных сделок росли параллельно, - говорит гендиректор АКЦ «Миэль» Владислав Луцков. – Эта тенденция свидетельствует о стабилизации рынка, восстановлении естественного спроса, большая часть которого обычно реализуется через альтернативные сделки – продажу имеющейся недвижимости и приобретение новой с улучшенными потребительскими свойствами».
«Сегодня оправдывается прогноз о том, что рост цен за 2010 г. не превысит 10%. Рост средневзвешенной цены предложения с января по ноябрь составил 7,5-8%. Таким образом, сегодня на вторичном рынке мы видим достаточно стабильную ситуацию, благоприятную как для покупателя, у которого есть широкий спектр предложений, позволяющий выбрать максимально отвечающий его требованиям и возможностям вариант, так и для продавца, который может достаточно точно определить стоимость квартиры при реализации», - отмечает гендиректор «Миэль-Брокеридж» Алексей Шленов.