Эксперт: В системе госзаказа в строительстве необходимо сформировать новую идеологию


10.12.2010 15:45

По мнению президента ассоциации «Дормост» Кирилла Иванова, действующая в РФ система госзаказа в строительной отрасли доказала свою несостоятельность. Подведение итогов тендеров на основании наименьшей цены, без квалификационных требований, создает на практике не рынок, а базар, заявил он на VIII съезде строителей Санкт-Петербурга.

Как отмечает К.Иванов, введение саморегулирования в строительной отрасли не предотвратило допуска недобросовестных компаний к городскому заказу. В качестве примера он привел результаты тендера по реконструкции наб. Обводного канала, победитель которого – ООО «Флора» - не выполнил своих обязательств и исчез. Тендерное мошенничество не предотвращается, по его наблюдениям, и переходом на электронную систему торгов: с черного рынка к строителям уже поступают предложения по оказанию содействия в любых электронных торгах.

Диктат критерия наименьшей цены мотивируют императивом «поддержки малого бизнеса». Однако строительство моста – не то же самое, что закупка мебели или продуктов. По мнению К.Иванова, при осуществлении госзаказа на реализацию крупных объектов инфраструктуры конкуренция должна проводиться среди равных участников: крупный бизнес не должен конкурировать с малым.

Кроме того, при проведении конкурсов на строительные и дорожные работы государственный заказчик должен учитывать специфику производственного процесса. На практике, чтобы в октябре смонтировать металлоконструкции на крупном мостовом сооружении, их приходится заказывать в марте и осуществлять предоплату по цене марта, в то время как работу заказчик принимает в октябре и платит по цене октября. В результате, как рассказал К.Иванов, на Коломяжском путепроводе потери подрядчика составили 178 млн. рублей.

По его оценке, самой коррупционной составляющей строительства является приемка работ. Между тем, именно на этом этапе возможно внедрение европейского инновационного опыта – например, инструментального контроля. «В Европе нет необходимости оплачивать стоимость надзора при выполнении, например, асфальтирования. Подрядчик сдает результаты передвижной лазерной диагностики», - рассказывает К.Иванов.

Еще одним пороком строительства в рамках госзаказа является практика госэкспертизы, ставящая целью удешевления проекта – при том, что, согласно законодательству, эксперты не несут ответственности за качество построенного сооружения. В то же время проект, прошедший экспертизу, становится догмой, которая лишает возможности применения более современных и инновационных решений и материалов.

К.Иванов считает целесообразным введение комплексных торгов, которые объединили бы стадии изыскания, проектирования, строительства, а иногда и эксплуатации объекта транспортной инфраструктуры. В законодательстве по госзаказу на строительные работы следует изменить, по его мнению, не отдельные положения закона, а идеологию. К.Иванов обратился к правительству Санкт-Петербурга с просьбой обратить внимание на эти проблемы при обсуждении поправок в федеральное законодательство с депутатами и экспертами Госдумы и Совета Федерации РФ.

ИСТОЧНИК: АСН-инфо
МЕТКИ: ДОРМОСТ



09.12.2010 20:00

Сегодня в ОАО «Ленэнерго» губернатор Петербурга Валентина Матвиенко провела выездное совещание с руководителями крупнейших энергетических предприятий региона. Тема – подведение предварительных итогов 2010 г., готовность к прохождению зимнего максимума и планы энергокомпаний на 2011 г.

Перед началом официальных отчетов генеральный директор «Ленэнерго» Андрей Сорочинский показал В. Матвиенко Клиентский центр компании, в который ежегодно поступает около 14000 заявок на подключение к электросетям. А. Сорочинский отметил, что в 2010 г. компания впервые за долгие годы полностью исполнит обязательства по присоединению бюджетных объектов, предусмотренных к вводу в 2010 г., заказчиком которых является Комитет по строительству Петербурга. Таких объектов 48. 41 из них уже подключены, 7 мы присоединим до конца года».

В Центре управления сетями «Ленэнерго» губернатору доложили текущие параметры работы энергосистемы. Энергетики отметили, что прошлой зимой, в условиях аномально низких температур, был зафиксирован рекорд энергопотребления – 7402 МВт. Сейчас потребление уже превышает 7000 МВт. 1 декабря достигнута отметка 7346 МВт. И, несмотря на столь высокое потребление, энергосистема компании работает» без сбоев.

Открывая совещание, В. Матвиенко отметила, что программа «Ленэнерго» по совершенствованию деятельности в сфере технологического присоединения должна решить существующие проблемы подключения к электрическим сетям: «Радуют наполеоновские планы компании по кардинальному изменению системы работы с клиентами. Хочется, чтобы эта новая система заработала быстрее. Требуются кардинальные изменения, максимально быстрые и эффективные, с использованием современных информационных технологий. Процесс присоединения должен быть прозрачным и максимально понятным, чтобы город почувствовал изменение стиля работы «Ленэнерго» с клиентами».

На совещании с докладами выступили Председатель Комитета по энергетике и инженерному обеспечению Петербурга Олег Тришкин, генеральный директор филиала ОАО «ФСК ЕЭС» МЭС Северо-Запада Валерий Агеев, генеральный директора ОАО «ТГК-1» Борис Вайнзихер.

Генеральный директор ОАО «Ленэнерго» А. Сорочинский отметил, что ключевые задачи компании – это исполнение долгосрочной инвестиционной программы 2010-2015 годов, реализация программы реновации кабельных сетей в Петербурге и выполнение обязательств по технологическому присоединению к электрическим сетям потребителей Санкт-Петербурга.

Долгосрочная инвестиционная программа «Ленэнерго» по Санкт-Петербургу на 2010-2015 гг. – 94 млрд. 13 млн. рублей. Инвестиции 2011 г. составят 22661 млн. руб., что превысит показатель 2010 г. на 49%. И этот рост обусловлен, прежде всего, переходом на RAB-регулирование с 2011 г. Приоритет компании по инвестиционной деятельности – реконструкция и реновация кабельных линий в целях повышения надежности и обеспечения присоединения новых потребителей.

За период 2011-2015 гг. компания построит почти 5 тыс. км линий электропередачи и введет 5923 МВА трансформаторной мощности. Запланирована реконструкция 6 подстанций и строительство 12 новых подстанций 110 кВ.

Сегодня же на совещании «Ленэнерго» и филиал «ФСК ЕЭС» - МЭС Северо-Запада договорились о синхронизации инвестиционных программ. Гендиректор «Ленэнерго» А. Сорочинский и гендиректор филиала «ФСК ЕЭС» МЭС Северо-Запада Валерий Агеев подписали пятилетнее Соглашение о взаимодействии. Документ предусматривает синхронизацию инвестиционных программ в целях повышения эффективности управления функционированием и развитием электросетевого комплекса Санкт-Петербурга до 2015 г. включительно.

На подстанциях 330 кВ Ржевская, 330 кВ Северная, 330 кВ Южная, 330 кВ Западная, 330 кВ Пулковская, 220 кВ Завод Ильич, 220 кВ Чесменская будут построены новые РУ-10 кВ. На новые энергоисточники ПС 330 кВ «Лужская», «Зеленогорская», «Парнас», «Заневская», «Василеостровская» сделают заходы ЛЭП-110 кВ. Председатель Правления ОАО «ФСК ЕЭС» Олег Бударгин озвучил, что сумма инвестиций составит 20 млрд. рублей, сообщает пресс-служба «Ленэнерго».

 

ИСТОЧНИК: АСН-инфо