Эксперт: В системе госзаказа в строительстве необходимо сформировать новую идеологию
По мнению президента ассоциации «Дормост» Кирилла Иванова, действующая в РФ система госзаказа в строительной отрасли доказала свою несостоятельность. Подведение итогов тендеров на основании наименьшей цены, без квалификационных требований, создает на практике не рынок, а базар, заявил он на VIII съезде строителей Санкт-Петербурга.
Как отмечает К.Иванов, введение саморегулирования в строительной отрасли не предотвратило допуска недобросовестных компаний к городскому заказу. В качестве примера он привел результаты тендера по реконструкции наб. Обводного канала, победитель которого – ООО «Флора» - не выполнил своих обязательств и исчез. Тендерное мошенничество не предотвращается, по его наблюдениям, и переходом на электронную систему торгов: с черного рынка к строителям уже поступают предложения по оказанию содействия в любых электронных торгах.
Диктат критерия наименьшей цены мотивируют императивом «поддержки малого бизнеса». Однако строительство моста – не то же самое, что закупка мебели или продуктов. По мнению К.Иванова, при осуществлении госзаказа на реализацию крупных объектов инфраструктуры конкуренция должна проводиться среди равных участников: крупный бизнес не должен конкурировать с малым.
Кроме того, при проведении конкурсов на строительные и дорожные работы государственный заказчик должен учитывать специфику производственного процесса. На практике, чтобы в октябре смонтировать металлоконструкции на крупном мостовом сооружении, их приходится заказывать в марте и осуществлять предоплату по цене марта, в то время как работу заказчик принимает в октябре и платит по цене октября. В результате, как рассказал К.Иванов, на Коломяжском путепроводе потери подрядчика составили 178 млн. рублей.
По его оценке, самой коррупционной составляющей строительства является приемка работ. Между тем, именно на этом этапе возможно внедрение европейского инновационного опыта – например, инструментального контроля. «В Европе нет необходимости оплачивать стоимость надзора при выполнении, например, асфальтирования. Подрядчик сдает результаты передвижной лазерной диагностики», - рассказывает К.Иванов.
Еще одним пороком строительства в рамках госзаказа является практика госэкспертизы, ставящая целью удешевления проекта – при том, что, согласно законодательству, эксперты не несут ответственности за качество построенного сооружения. В то же время проект, прошедший экспертизу, становится догмой, которая лишает возможности применения более современных и инновационных решений и материалов.
К.Иванов считает целесообразным введение комплексных торгов, которые объединили бы стадии изыскания, проектирования, строительства, а иногда и эксплуатации объекта транспортной инфраструктуры. В законодательстве по госзаказу на строительные работы следует изменить, по его мнению, не отдельные положения закона, а идеологию. К.Иванов обратился к правительству Санкт-Петербурга с просьбой обратить внимание на эти проблемы при обсуждении поправок в федеральное законодательство с депутатами и экспертами Госдумы и Совета Федерации РФ.
В настоящее время на территории Ленинградской области реализуется более 40 проектов с объемом инвестиций более 100 млн. долларов. Об этом напомнил на IV съезде строителей региона вице-губернатор Николай Пасяда. По его словам, в
Так, в I квартале
В то же время ОАО «Роснефтьбункер» закончит строительство I пускового комплекса наливных грузов в порту «Усть-Луга» в Кингисеппском районе. Проектная мощность– 20 млн. тонн нефти в год.
Также в I квартале
Во II квартале
Плановые сроки завершения строительства предприятия по производству автомобильных сигнализаций во Всеволожском районе, которое ведет ООО «УльтраСтар» - II полугодие
Наконец, в IV квартале
ООО «Газстрой» к этому времени осуществит реконструкцию Рябовского завода керамических изделий в поселке Рябово Тосненского района.
На
ООО «Ладожский кирпич» планирует ввести в эксплуатацию к концу
Кроме того, ЗАО «Стройпрогресс» (Лужский район) продолжает работы по строительству завода по производству керамического кирпича по безобжиговой технологии мощностью 40 млн. штук на I очередь и 90 млн. шт. – после ввода II очереди. Ориентировочные сроки ввода в эксплуатацию –
На
ЗАО «Ладожский домостроительный комбинат» реализует инвестиционный проект строительства завода по производству домов из клееного бруса в Волховском районе. Производительность завода – около 300 тысяч кв.м. жилья в год. Ввод в эксплуатацию I очереди планируется в
В
ОАО «Главстройкомплекс» в настоящее время ведет проектные работы строительства домостроительного комбината по производству крупнопанельных железобетонных строительных конструкций и каркасных (модульных) деревянных домов во Всеволожском районе. Мощность этого предприятия составит 100 тысяч кв.м. в год малоэтажных жилых домов и 200 тысяч кв.м. в год крупнопанельных домов. Реализация проекта также запланирована на
ЗАО «Победа ЛСР» продолжает работы по строительству цеха нового кирпичного завода в Кировском районе мощностью 195 млн. штук в год, полная мощность – 220 млн. штук. Ориентировочные сроки запуска в эксплуатацию –
В числе крупных инвестиционных проектов жилищного строительства, реализуемых на территории Ленобласти, Н.Пасяда назвал строительство нового жилого микрорайона «Новый Оккервиль» и крупного ЖК «Семь Столиц» во Всеволожском районе, а также строительство нового населенного пункта в районе порта Усть-Луга в Кингисеппском районе.