Эксперт: В системе госзаказа в строительстве необходимо сформировать новую идеологию
По мнению президента ассоциации «Дормост» Кирилла Иванова, действующая в РФ система госзаказа в строительной отрасли доказала свою несостоятельность. Подведение итогов тендеров на основании наименьшей цены, без квалификационных требований, создает на практике не рынок, а базар, заявил он на VIII съезде строителей Санкт-Петербурга.
Как отмечает К.Иванов, введение саморегулирования в строительной отрасли не предотвратило допуска недобросовестных компаний к городскому заказу. В качестве примера он привел результаты тендера по реконструкции наб. Обводного канала, победитель которого – ООО «Флора» - не выполнил своих обязательств и исчез. Тендерное мошенничество не предотвращается, по его наблюдениям, и переходом на электронную систему торгов: с черного рынка к строителям уже поступают предложения по оказанию содействия в любых электронных торгах.
Диктат критерия наименьшей цены мотивируют императивом «поддержки малого бизнеса». Однако строительство моста – не то же самое, что закупка мебели или продуктов. По мнению К.Иванова, при осуществлении госзаказа на реализацию крупных объектов инфраструктуры конкуренция должна проводиться среди равных участников: крупный бизнес не должен конкурировать с малым.
Кроме того, при проведении конкурсов на строительные и дорожные работы государственный заказчик должен учитывать специфику производственного процесса. На практике, чтобы в октябре смонтировать металлоконструкции на крупном мостовом сооружении, их приходится заказывать в марте и осуществлять предоплату по цене марта, в то время как работу заказчик принимает в октябре и платит по цене октября. В результате, как рассказал К.Иванов, на Коломяжском путепроводе потери подрядчика составили 178 млн. рублей.
По его оценке, самой коррупционной составляющей строительства является приемка работ. Между тем, именно на этом этапе возможно внедрение европейского инновационного опыта – например, инструментального контроля. «В Европе нет необходимости оплачивать стоимость надзора при выполнении, например, асфальтирования. Подрядчик сдает результаты передвижной лазерной диагностики», - рассказывает К.Иванов.
Еще одним пороком строительства в рамках госзаказа является практика госэкспертизы, ставящая целью удешевления проекта – при том, что, согласно законодательству, эксперты не несут ответственности за качество построенного сооружения. В то же время проект, прошедший экспертизу, становится догмой, которая лишает возможности применения более современных и инновационных решений и материалов.
К.Иванов считает целесообразным введение комплексных торгов, которые объединили бы стадии изыскания, проектирования, строительства, а иногда и эксплуатации объекта транспортной инфраструктуры. В законодательстве по госзаказу на строительные работы следует изменить, по его мнению, не отдельные положения закона, а идеологию. К.Иванов обратился к правительству Санкт-Петербурга с просьбой обратить внимание на эти проблемы при обсуждении поправок в федеральное законодательство с депутатами и экспертами Госдумы и Совета Федерации РФ.
НП «Строители Ленинградской области» и НП «Проектировщики Северо-Запада» разработали совместно с ГУЗ «Ленинградский областной кардиологический диспансер» долгосрочную программу по медицинскому обслуживанию членов партнерств. Об этом было сообщено сегодня в рамках пресс-конференции «Совершенствование организационных технологий медицинского обслуживания работников строительной отрасли», организованной газетой «Строительный Еженедельник».
Как отметил директор СРО «Строители Ленобласти» Владимир Кобзаренко, программа под условным названием «Кардиология» начнет функционировать уже с конца
Главврач областного кардиологического диспансера Геннадий Пак подробно остановился на ходе реализации программы, которая будет включать в себя 3 этапа: на первом предусмотрен предварительный осмотр с небольшим набором диагностических исследований, для того чтобы определить общий уровень здоровья участников обследования. Далее, будет выделена группа людей, нуждающихся в более детальном обследовании. Также будет открыто направление курортного долечивания в санатории, добавил он. Г.Пак также отметил, что уже сегодня на амбулаторных условиях диспансер готов принимать в день 25 человек. В перспективе диспансер сможет предоставить 60-125 коек. Он также добавил, что «все будет зависеть от того, как мы договоримся со строительными организациями».
«Сейчас перед нами стоит задача информирования членов НП о программе, поскольку необходимо вливание частного бизнеса в общую копилку здоровья», сказал В.Кобзаренко. Он также отметил, что программа предусматривает финансирование как из бюджета, так и с использованием средств компаний, частных лиц и страховщиков».