Депутат Госдумы: Разрабатывается «антидемпинговая» поправка к ФЗ-94
Как заявил на IV съезде строителей Ленинградской области депутат Госдумы РФ Сергей Петров, федеральный закон №94 «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» вызывает множество нареканий и будет откорректирован.
«Практика показала, что снижение цен, благодаря проведению аукционов в соответствии с этим законом, в среднем составляет лишь 3,9%. В то же время за счет проведения конкурсов с отборочным отсечением, снизить цену удается в среднем на 5,4%. Так что говорить об эффективности аукционов в части снижения цен на госзаказ не приходится», - подчеркнул он.
Кроме того, некоторые участники аукционов по госзаказу в форме электронных торгов высказали жалобы на то, что их работу в Интернете блокировали в период подачи заявки, которая длится всего 10 мин., по всей видимости, недобросовестные конкуренты. «Чтобы закон был эффективным, нужно решить эту проблему», - отметил С.Петров.
Депутат рассказал также о новой предлагаемой поправке к ФЗ-94, направленной на ограничение демпинга. Поправкой предусматривается установление некоторого предела снижения цены в ходе аукционов по ФЗ-94 – в 15%. «Если в ходе торгов цена опускается ниже этого предела, участник должен обосновать это снижение, объяснить за счет чего возникает такая экономия», - пояснил он.
В целом, по мнению С.Петрова, проведение аукционов уместно в тех случаях, когда предметом торга является стандартный вид товаров, услуг или работ. В случае, когда речь идет о сложном подряде, такой подход неадекватен, считает он.
До конца 2010 г. 25 российских СНиПов будут модернизированы с учетом передовых европейских требований. Об этом сегодня на заседании президиума коллегии и Общественного совета Минрегиона РФ сообщил глава ведомства Виктор Басаргин. «А до середины 2012 г. 91 российский СНиП должен быть гармонизирован с европейскими требованиями. От этого зависят перспективы развития отечественной строительной отрасли и интеграции РФ в мировую экономику в целом», - сказал он.
«На сегодняшний день в России действуют 143 СНиПа, их средний возраст – 20-25 лет», - заметил В.Басаргин, признав, что «наша слабая сторона - это отставание в обновлении строительных норм».
В связи с этим, сказал он, «Минрегион, Нацобъединения СРО проектировщиков, изыскателей и строителей начали финансирование российских научно-проектных институтов, которые должны обновить и привести в соответствие с европейскими нормами и правилами все отечественные СНиПы».
Президент НОП Михаил Посохин уточнил, что «только в 2010 г. НОП непосредственно финансирует разработку 11 СНиПов на общую сумму 13,1 млн. рублей. Такая же работа будет продолжена и в 2011-12 гг.», - добавил он.
«Во взаимодействии с Минрегионом России, - сказал В.Басаргин, - НОП осуществляет методическую координацию разработки всей системы нормативов в строительстве, так как практически все нормативы в строительстве разрабатываются именно членами НОП – проектными и научно-исследовательскими институтами».
По его словам, ускоренный переход к новой системе нормирования в строительстве, гармонизированной с европейской и мировой системами нормирования, необходимо сопровождать значительной методологической работой:
- по подготовке системы пособий для проектировщиков с предложениями типологии планировочных и конструктивных решений;
- по организации системы методических указаний для структур государственной и негосударственной экспертизы;
- по организации системы обучения специалистов новой системе нормирования в средних специальных и высших учебных заведениях, а также в учебных заведениях по повышению квалификации или переквалификации специалистов.
При этом, отметил М.Посохин, необходимо ставить, как минимум, еще два вопроса – по политической поддержке реализуемой программы Правительством РФ и ключевыми министерствами и ведомствами и по включению этой программы в планы ежегодного ее финансирования Минфином и Минэкономразвития.
«Считаем очень важным с учетом высказанных замечаний одобрить сегодня решением совместного заседания президиума коллегии Минрегиона и Общественного совета Минрегиона программы по гармонизации российской и европейской систем нормативных документов в строительстве» - заключил М.Посохин.