В.Семененко: Целесообразно создать государственный Фонд развития инфраструктуры
Несмотря на масштабную дискуссию, тема доступного жилья до сих пор не раскрыта полностью, не хватает системных решений, заявил председатель Комитета по строительству Санкт-Петербурга Вячеслав Семененко на научно-практической конференции «Актуальные проблемы системного подхода к реализации жилищных проектов», которая состоялась в Научном центре Российской академии наук.
«Сегодня в городе на 1 жителя приходится 23 кв. м жилья, в то время как в Западной Европе этот показатель в среднем составляет 35 кв. м. Плюс, у нас остро стоит проблема расселения коммунальных квартир, аварийного жилого фонда. Есть социальные обязательства города, которые приоритетны для нас. Исходя из всего этого, есть понимание, что необходимо вводить 4-4,5 млн. кв. м жилья в год».
Также в докладе шла речь о новых для России механизмах решения жилищного вопроса, например, о социальной аренде, которая необходима стране в связи с ростом интенсивности трудовой миграции.
В.Семененко назвал одной из основных проблем Петербурга нехватку инженерно-подготовленных территорий. «Уплотнительная застройка в городе более невозможна – необходимо искать иные механизму развития жилищного строительства. Во-первых, это реновация застроенных территорий. Во-вторых, комплексное развитие новых. При этом по отдельности бизнес и государство не в состоянии решить такую задачу. Не обойтись в данном вопросе без механизмов государственно-частного партнерства, а также, возможно, целесообразно создание государственного фонда развития инфраструктуры (по примеру Фонда содействия развитию ЖКХ)», - считает он.
Кроме того, В.Семененко сообщил, что Комитет по строительству в настоящее время готовит перспективную программу развития жилищного строительства в Санкт-Петербурге до 2025 г. Сегодня готово техзадание, в течение примерно 3 месяцев будет разработана концепция, которая пройдет общественное обсуждение и станет долгосрочной целевой программой.
Постоянная комиссия по городскому хозяйству, градостроительству и земельным вопросам ЗакС обсудила вопросы реализации закона «Об Адресной программе «Развитие застроенных территорий в Санкт-Петербурге».
Директор ГУ «Управление инвестиций» Валерий Цыганок рассказал о перспективах развития застроенных территорий, включенных в Адресную программу «Развитие застроенных территорий в Санкт-Петербурге», а также о возможности проведения торгов на право заключения договоров об их развитии.
Речь шла о следующих территориях:
- квартал 1 района г. Колпино (ограниченный Красной ул., ул. Ремизова, Тверской ул., наб. Комсомольского кан.);
- квартал 2В (г. Колпино, ограниченный ул. Веры Слуцкой, Стахановской ул., ул. Володарского, Пролетарской ул.);
- квартал, ограниченный Кропоткинской ул., Львовской ул., ул. Грибоедова, Санкт-Петербургским шоссе, пос. Стрельна;
- территория, ограниченная Международной ул., ул. Аврова, Михайловской ул., Константиновской ул. (квартал 27, Петродворца);
- квартал, ограниченный Манежной ул., Еленинской ул., Михайловской ул., Александровской ул., Ломоносова;
- территория, ограниченная Октябрьским бул., Школьной ул., Ленинградской ул., Оранжерейной ул.;
- территория Фарфоровского поста, ограниченная ул. Белы Куна, Софийской ул., пр. Славы, полосой отвода Октябрьской железной дороги;
- территория, ограниченная Волковским пр., Средней ул., Задворной ул., Касимовской ул.;
- территория, расположенная вдоль русла р. Волковки по ул. Витебская Сортировочная.
По словам В.Цыганка, в результате проведенного анализа выяснилось, что в 4 из 9 территорий, планируемых к реконструкции, площадь вновь возводимых инвестором жилых домов будет меньше площади, которая требуется для переселения граждан. Таким образом, эти кварталы в настоящее время можно признать непривлекательными для инвестиций.
Вместе с тем по расчетам проектных организаций существует возможность увеличения технико-экономических показателей по возводимому жилью, что должно повысить инвестиционную привлекательность кварталов. Возможными вариантами решения проблемы является получение разрешений на отклонение от предельных парламентов разрешенного строительства (высотность) и условно-разрешенный вид использования. При этом не решен вопрос, как получить такие разрешения на целый квартал при отсутствии проекта планировки территории с проектом межевания.
По мнению В.Цыганка, следует кардинально изменить подход к поиску и включению кварталов в адресную программу. В первую очередь, администрациям районов следует комплексно проанализировать инвестиционную привлекательность кварталов, произвести расчеты технико-экономических показателей в проектных организациях, а также заказать разработку эскизов проектов планировки территорий. И только по итогам такой работы можно будет включать кварталы в закон в целях их последующего развития.
Принято решение создать рабочую группу для оценки перспектив развития указанных территорий и подготовки изменений в закон «Об Адресной программе «Развитие застроенных территорий в Санкт-Петербурге» в составе депутатов ЗакС Сергея Никешина, Анатолия Костерева, Зои Заушниковой, Бориса Киселева, Вадима Войтановского, Юрия Карпенко и Анатолия Башкирева.