Эксперт: К разработке закона о ГЧП нужно привлекать строителей
«Приятно, что власть нас слышит, хотя ее позиция не всегда совпадает с позицией строителей», отметил на круглом столе «Снижение административных барьеров: заигрывание с бизнесом или реальные шаги по улучшению работы» президент холдинга RBI Эдуард Тиктинский.
«Для нас крайне важна судьба сводных предложений, направленных на оптимизацию нашей работы, которые подготовили строители для комиссии при вице-губернаторе Романе Филимонове. Поскольку по федеральным законам требуется очень большое время для запуска проектов, мы разработали ряд инициатив, по сокращению этих сроков. Но для их внедрения требуется изменения в действующем законодательстве, и поддержка властей города очень важна».
Р.Филимонов признал, что на сегодняшний день существует неувязка между Градостроительным и Земельным кодексами, и необходимо разрабатывать подзаконные акты. Однако именно по этим вопросам от строителей предложений не поступало, поэтому предложения готовили КУГИ и КЗР, отметил он.
Директор по инвестиционному развитию ЗАО «ЮИТ Лентек» Алексей Далматов отметил, что нужно обратить внимание на вопросы связанные с размещением объектов соцкультбыта и обслуживания населения на городских территориях, поскольку это задача государственных органов, а не инвесторов. Он говорит, что нужно дождаться результатов тех экспериментов, которые проводятся в Славянке и Металлострое по государственно-частному партнерству при строительстве объектов социальной инфраструктуры. «Если они экономически оправданы и будут законодательно закреплены, мы готовы участвовать в этих проектах», заявил А.Далматов. Он также считает, что необходимо активнее привлекать строителей к разработке закона о ГЧП.
С докладом на тему «Состояние отрасли обращения с отходами в Санкт-Петербурге. Реализация проекта строительства и последующей эксплуатации мусороперерабатывающего комплекса в поселке Янино Всеволожского района Ленинградской области на основе государственно-частного партнерства» выступил замначальника Управления по обращению с отходами производства и потребления города Александр Ремига на конференции «ЕВРОРОСС: партнерство, опыт, инновации. Опыт больших городов в области обращения с отходами производства и потребления», который прошел 29-30 ноября в Берлине.
По его словам, в Санкт-Петербурге выбран вариант индустриальной переработки 100% образующихся отходов, собираемых системой ЖКХ (на 2009 г. их объем составил 9 млн. куб. м, из них 7 млн. куб. м – в системе ЖКХ). Для достижения стратегической цели планируется реконструкция действующих заводов МПБО-1 и МПБО-2, строительство 2 новых заводов по комплексной переработке отходов и 2 новых полигонов для размещения хвостов образующихся после переработки. Пилотным проектом будет являться строительство мусороперерабатывающего комплекса в поселке Янино на основе ГЧП. Также Управление готовит технико-экономическое обоснование проекта реконструкции на аналогичных условиях завода механизированной переработки отходов на Волхонском шоссе (МПБО-1).
Наряду с этим, приоритетным направлением в сфере обращения с отходами должно стать формирование такой системы госрегулирования тарифов и платежей, при которой выгоднее перерабатывать отходы, а не захоранивать. Регулирующим звеном в этой области станет госучреждение, которое создается в целях осуществления сбора платежей населения и последующего распределения между организациями коммунального комплекса по установленным правительством Санкт-Петербурга тарифам, организации транспортирования отходов от мест сбора до мест переработки методом размещения государственного заказа, а также тотального мониторинга и контроля.
Изменение морфологии, высокие темпы прироста количества ежегодно образующихся отходов требуют создания экономических рычагов для формирования отходоперерабатывающей индустрии. В целях максимального вовлечения отходов в хозяйственный оборот, повышения инвестиционной привлекательности Петербурга в области обращения с отходами Управление также поддерживает введение принципа ответственности производителей. Основная задача – обязать производителя осуществлять возврат и утилизацию использованной продукции наименее опасным для людей и окружающей среды способом. В настоящий момент Министерством природных ресурсов и экологии РФ разработан проект закона «О внесении изменений в закон «Об отходах производства и потребления» и другие законодательные акты РФ, где предусмотрено положение об установлении ответственности производителя (импортера) за ее утилизацию и (или) захоронение.