О.Белозеров: Градостроительное законодательство не обеспечивает функционирование транспортных систем
В крупных российских городах уровень автомобилизации перешагнул значение 300 автотранспортных средств на 1000 жителей, тогда как улично-дорожные сети построены исходя из уровня 150-180 автомобилей на 1000 жителей. К тому же они практически не имеют потенциала к расширению. В результате отставание дорожно-транспортной сети от имеющихся потребностей составляет приблизительно 20-25 лет. Плотность улиц и дорог в крупных Российских городах в 2-5 раз меньше, чем в аналогичных городах Европы. Об этом на пресс-конференции сообщил замглавы Минтранса РФ Олег Белозеров.
Он отметил, что действующее градостроительное законодательство, как базовый регулятор развития территорий, сегодня не содержит правовых механизмов, обеспечивающих создание и развитие устойчиво функционирующих транспортных систем. В нем отсутствуют требования по обязательной проработке вопросов организации дорожного движения на всех стадиях градостроительного проектирования, к структуре и содержанию документов по развитию городских транспортных систем, порядку их разработки, утверждения и экспертизы, а также их месту в составе документов территориального планирования, градостроительного зонирования и планировки территории.
«Нормы градостроительного проектирования в нашей стране допускают высокую плотность застройки при необоснованно низкой плотности улично-дорожной сети и сетей общественного пассажирского транспорта, - сказал О.Белозеров. - В результате плотность проживающего населения в городах значительно выше, чем должно быть для комфортного проживания и качественного транспортного обслуживания».
Для реализации мер ограничительного характера, по его мнению, необходимо предоставить органам исполнительной власти субъектов РФ и МСУ дополнительные возможности определять основания и порядок введения некоторых ограничений на движение автотранспортных средств. «Это не только позволит снизить уровень загрузки улично-дорожной сети, но и благоприятно повлияют на состояние окружающей среды и уровень безопасности дорожного движения», - заявил О.Белозеров.
Постоянная комиссия по городскому хозяйству, градостроительству и земельным вопросам ЗакС обсудила вопросы реализации закона «Об Адресной программе «Развитие застроенных территорий в Санкт-Петербурге».
Директор ГУ «Управление инвестиций» Валерий Цыганок рассказал о перспективах развития застроенных территорий, включенных в Адресную программу «Развитие застроенных территорий в Санкт-Петербурге», а также о возможности проведения торгов на право заключения договоров об их развитии.
Речь шла о следующих территориях:
- квартал 1 района г. Колпино (ограниченный Красной ул., ул. Ремизова, Тверской ул., наб. Комсомольского кан.);
- квартал 2В (г. Колпино, ограниченный ул. Веры Слуцкой, Стахановской ул., ул. Володарского, Пролетарской ул.);
- квартал, ограниченный Кропоткинской ул., Львовской ул., ул. Грибоедова, Санкт-Петербургским шоссе, пос. Стрельна;
- территория, ограниченная Международной ул., ул. Аврова, Михайловской ул., Константиновской ул. (квартал 27, Петродворца);
- квартал, ограниченный Манежной ул., Еленинской ул., Михайловской ул., Александровской ул., Ломоносова;
- территория, ограниченная Октябрьским бул., Школьной ул., Ленинградской ул., Оранжерейной ул.;
- территория Фарфоровского поста, ограниченная ул. Белы Куна, Софийской ул., пр. Славы, полосой отвода Октябрьской железной дороги;
- территория, ограниченная Волковским пр., Средней ул., Задворной ул., Касимовской ул.;
- территория, расположенная вдоль русла р. Волковки по ул. Витебская Сортировочная.
По словам В.Цыганка, в результате проведенного анализа выяснилось, что в 4 из 9 территорий, планируемых к реконструкции, площадь вновь возводимых инвестором жилых домов будет меньше площади, которая требуется для переселения граждан. Таким образом, эти кварталы в настоящее время можно признать непривлекательными для инвестиций.
Вместе с тем по расчетам проектных организаций существует возможность увеличения технико-экономических показателей по возводимому жилью, что должно повысить инвестиционную привлекательность кварталов. Возможными вариантами решения проблемы является получение разрешений на отклонение от предельных парламентов разрешенного строительства (высотность) и условно-разрешенный вид использования. При этом не решен вопрос, как получить такие разрешения на целый квартал при отсутствии проекта планировки территории с проектом межевания.
По мнению В.Цыганка, следует кардинально изменить подход к поиску и включению кварталов в адресную программу. В первую очередь, администрациям районов следует комплексно проанализировать инвестиционную привлекательность кварталов, произвести расчеты технико-экономических показателей в проектных организациях, а также заказать разработку эскизов проектов планировки территорий. И только по итогам такой работы можно будет включать кварталы в закон в целях их последующего развития.
Принято решение создать рабочую группу для оценки перспектив развития указанных территорий и подготовки изменений в закон «Об Адресной программе «Развитие застроенных территорий в Санкт-Петербурге» в составе депутатов ЗакС Сергея Никешина, Анатолия Костерева, Зои Заушниковой, Бориса Киселева, Вадима Войтановского, Юрия Карпенко и Анатолия Башкирева.