В 2011 г. в Карелии планируется ввести 171 тысячу кв. м жилья
Под председательством главы Минстроя Карелии Александра Ефимова прошел круглый стол, посвященный сотрудничеству региона с Фондом содействия развитию жилищного строительства.
Характеризуя перспективы развития строительного комплекса Карелии, он заявил, что с каждым годом объемы ввода жилья в республике будут расти. Такая задача поставлена в региональной программе стимулирования развития жилищного строительства на 2011-2015 гг. Ее главная цель – повышение доступности жилья для населения путем строительства жилья эконом-класса, отвечающего современным требованиям.
В 2011 г. в Карелии планируется ввести 171 тысячу кв. м жилья, с перспективой дальнейшего ежегодного роста. Реализовывать программу планируется в два этапа, в первую очередь, уделив особое внимание формированию необходимой нормативной базы, а также участков под жилищное строительство.
В целом на программу планируется направить 42,8 млрд. рублей. Основную долю финансирования составят внебюджетные источники – деньги граждан и средства, предусматриваемые на реализацию инвестиционных проектов в области промышленности стройматериалов и стройиндустрии.
К 2015 г. годовой объем ввода жилья должен дойти до 258 тысяч кв. м, в том числе: жилья эконом-класса – 77,4 тысячи кв. м, малоэтажного – 90,3 тысячи кв. м. Доля ветхого и аварийного жилья к 2015 г. сократится до 3,33% от общей площади жилфонда, а коэффициент доступности жилья для населения должен снизиться с 4,65 лет до 2,76 лет.
Одной из причин, сдерживающих жилищное строительство в регионе, является то, что многие населенные пункты практически исчерпали свободные и готовые для застройки площади. По словам А.Ефимова, с помощью Фонда РЖС планируется вовлекать в оборот и осваивать дополнительные участки, находящиеся в федеральной собственности.
Как напомнил замруководителя Департамента развития строительства, строительных технологий и промышленности стройматериалов Фонда Алексей Илясов, в 2009 г. между Карелией и Фондом подписано соглашение о сотрудничестве. В его рамках регион направил в Фонд заявки с предложениями по использованию земельных участков, находящихся в федеральной собственности и планируемых под жилищное или какое-то другое строительство, в том числе для производства строительных материалов, изделий и конструкций. На одном из участков, который Фонд сейчас выставляет на аукцион, как раз предполагается разместить завод по производству стройматериалов.
А.Илясов отметил, что Фонд заинтересован в том, чтобы «поставлять» в Карелию инвесторов и привлекать в строительную отрасль новые технологии. От региона же требуется хороший и сильный партнер, который будет содействовать реализации проектов Фонда.
29 ноября в помещении петербургского Комитета по культуре состоялись выездные слушания Комиссии Общественной палаты РФ по сохранению и развитию отечественной культуры «Сохранение исторической среды в развивающемся городе». Представители органов власти, экспертного сообщества и общественности продолжили спор о поправках в федеральный закон «Об охране объектов культурного наследия» в части допустимых видов работ на памятниках.
Неделю назад рабочая группа по подготовке предложений по корректировке закона, который в переработанном виде будет вынесен на второе чтение в Госдуме в середине декабря, рассмотрела два варианта дополнений в текст закона. Первый вариант, подготовленный специалистами КУГИ и КГИОП Санкт-Петербурга и внесенный председателем Комитета по вопросам собственности Госдумы Виктором Плескачевским, предусматривал введение в закон термина «реконструкция» и создавал юридические основы для регистрации свидетельства о собственности на объект культурного наследия, подвергшихся конструктивным изменениям (замена несущих конструкций, прокладка инженерных сетей, устройство подземных помещений и др.). Как напомнила заместитель председателя КУГИ Мария Смирнова, без вышеназванных работ было бы практически невозможно не только приспособление к современному использованию, но и физическое сохранение таких объектов, как Константиновский дворец и Каменноостровский театр.
Во втором варианте, подготовленном депутатом ЗакС Санкт-Петербурга Алексеем Ковалевым и внесенном заместителем главы Комитета Госдумы по культуре Еленой Драпеко, возможные работы на памятниках в целях приспособления ограничивались реставрацией. По мнению авторов альтернативной поправки, реконструкция, то есть общестроительные работы, по приспособлению памятников недопустимы.
Представители общественности, поддержавшие второй вариант поправки, высказывали мнение о том, что введением в закон термина «реконструкция» воспользуются частные застройщики, заинтересованные в экономии средств на приспособление памятника, и в тех же целях непременно будут оказывать влияние на заключения историко-культурной экспертизы, чтобы свести к минимуму перечень предметов охраны, что приведет к уничтожению подлинных элементов памятника и искажению его облика. На заседании в Петербурге эти аргументы высказал соучредитель московского движения «Архнадзор» Рустам Рахматуллин, выступающий против использования подземного пространства под памятниками.
Сопредседатель петербургской организации ВООПиК Александр Марголис отметил, что внесение в закон термина «реконструкция» не столь опасно, если приспособление производится под строгим контролем регионального ведомства по охране памятников. Однако во многих регионах России органы охраны памятников не пользуются необходимым влиянием, и памятники архитектуры в таких городах, как Ярославль или Томск, по его мнению, могут утратить подлинность.
Одновременно А.Марголис выразил озабоченность в связи с недавним решением прокуратуры Петербурга об упрощении согласований при планировке кварталов, фактически означающем сокращение полномочий офиса главного архитектора.
Председатель президиума ВООПиК Галина Маланичева отметила, что в практике реконструкции зданий в историческом центре в Петербурга - как объектов культурного наследия, так и фоновой застройки - наблюдаются такое же стремление инвесторов к надстройкам и пристройкам ради извлечения дополнительной прибыли, как это происходит в Москве. Она также обратила внимание на появление в районах, близких к центру города, в частности, на Малой Охте, новых объектов, резко диссонирующих с исторической застройкой. Как сообщила Г. Маланичева, поправки в закон будут повторно рассматриваться рабочей группой в Москве 6 декабря.
Глава петербургского отделения ICOMOS Сергей Горбатенко отметил, что при корректировке федерального законодательства должна быть обеспечена независимость историко-культурной экспертизы от коммерческих пожеланий заказчиков, а также контроль над выполнением заключений ИКЭ. В частности, по его данным, возведение верхних остекленных этажей торгового центр Stockmann на Невском пр. не предусматривалось заключением ИКЭ по этому объекту. В соответствии с опытом ICOMOS, по его мнению, следовало бы также ввести практику подписания экспертами этических обязательств.
Председатель петербургского КГИОП Вера Дементьева напомнила о том, что отсутствие в федеральном охранном законодательстве термина «реконструкция» составляет существенный правовой пробел, препятствующий привлечению средств в восстановление аварийных зданий-памятников и воссоздание утраченных объектов культурного наследия. Она также напомнила о том, что в число петербургских памятников входят многоквартирные дома, из которых около 6000 нуждаются в восстановительных работах капитального характера, а не только в реставрации. По мнению В.Дементьевой, местный закон «О границах зон охраны объектов культурного наследия» содержит достаточный объем требований для сохранения исторического облика центра города.