Санкт-Петербург и Всемирный банк подписали Соглашение о сотрудничестве

04.12.2006 21:17

Сегодня в Смольном подписано соглашение между Санкт-Петербургом и Международным банком реконструкции и развития о сотрудничестве в области развития инфраструктуры Санкт-Петербурга. Соглашение подписали губернатор Валентина Матвиенко и управляющий директор МБРР Г. Уилер.

В соглашении говорится о намерении сторон сотрудничать по таким направлениям, как стратегическое планирование и определение приоритетных направлений развития городской инфраструктуры, техническая, финансовая оценка, а также анализ социальных и экологических аспектов инвестиционных проектов.

Валентина Матвиенко назвала сегодняшнее событие «эксклюзивным»: «Санкт-Петербург первым в России подписал соглашение, которое совершенно меняет характер наших отношений, дает возможность перехода на новый уровень сотрудничества. Сегодня в России сложилась стабильная финансово-экономическая ситуация, мы уже не нуждаемся в новых займах. Мы, прежде всего, заинтересованы в техническом содействии, консультациях  по инвестиционным проектам, использованию новых финансовых механизмов, международного опыта для развития инфраструктуры и экономики Санкт-Петербурга».

Губернатор отметила, что первые шаги такого сотрудничества уже сделаны. Всемирный банк выступил консультантом по первому в России концессионному проекту строительства Западного скоростного диаметра. Валентина Матвиенко подчеркнула, что заключение такого авторитетного финансового института, как Всемирный банк, дает будущим концессионерам – участникам конкурса дополнительные гарантии. Уже достигнуто соглашение о том, что Всемирный банк будет консультировать Санкт-Петербург при подготовке конкурсной документации по проекту строительства Орловского тоннеля. Валентина Матвиенко также отметила, что Санкт-Петербург первым в России разработал и внес в городской парламент Закон о частно-государственном партнерстве. Губернатор выразила уверенность, что примеру северной столицы последуют и другие субъекты Российской Федерации. «Опыт Санкт-Петербурга обязательно будет востребован при переустройстве российской экономики, создании нормативной базы, гарантирующей права инвесторов», - сказала губернатор.

Как сообщил Г. Уилер, 14 декабря этого года правление Всемирного банка рассмотрит новую стратегию взаимоотношений с Россией, в основу которой будет положен опыт  сотрудничества с Санкт-Петербургом, в том числе и по подписанному сегодня соглашению. «За последние 6-7 лет Россия добилась феноменальных успехов в развитии экономики. Наше партнерство выходит на новый уровень. Всемирный банк теперь делает акцент на формирование знаний, обмен опытом. У нас есть возможность многому научиться у России, а сегодняшнее соглашение открывает новое поле для дальнейшего взаимодействия», - сказал Г. Уилер.

Перспективой будущего сотрудничества Всемирного банка и Правительства Санкт-Петербурга является содействие банка в реализации не менее амбициозных стратегических инвестиционных проектов по схеме государственно-частного партнерства (в том числе с использованием концессионных механизмов), таких как: «Орловский тоннель» и «Надземный экспресс».

Москва. Землеустройство станет проще?
19.10.2006 17:13

Государственная Дума рассмотрела в первом чтении законопроект «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования проведения землеустройства», подготовленный Минэкономразвития.

По поручению Правительства заместитель министра экономического развития и торговли Андрей Шаронов представил в первом чтении законопроект «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования проведения землеустройства».


Он сообщил, что проект, в котором описан только один вид землеустройства – территориальное землеустройство, предусматривает сокращение властных полномочий в указанной сфере. Установлен исчерпывающий перечень требований к земельному участку как объекту права собственности, что позволит избежать необоснованных отказов при проведении государственного кадастрового учета и регистрации прав на земельные участки.


В ряде случаев заказчик работ по землеустройству сможет выбирать способ формирования земельного участка (без установления границ на местности с разработкой проекта границ и с установлением границ при межевании). Обеспечена защита прав собственников и землепользователей при образовании новых и упорядочении старых земельных участков.


Детально регламентирована процедура согласования местоположения границ земельных участков. Проект содержит закрытый перечень случаев, когда нужно такое согласование. Определены минимальные и максимальные сроки для согласования землеустроительной документации и согласования границ на местности. Законопроект уточняет полномочия органа государственной власти и местного самоуправления по принятию решения о проведении формирования участка.


Все предложенные меры, по словам Андрея Шаронова, позволят сократить время проведения работ по формированию земельных участков в среднем на полгода. Ожидается также, что затраты на проведение процедуры сократятся вдвое.


От Комитета по собственности Виктор Плескачевский поддержал концепцию закона, отметив, что большинство положений предложенного проекта – это нормы прямого действия. Вместе с тем, он высказал ряд замечаний, которые необходимо учесть при подготовке проекта ко второму чтению.


Перечень видов работ в составе процесса формирования участка Комитет счел неполным. В нем отсутствуют действия по формированию земельных участков, впервые выделяемых из состава государственных и муниципальных земель. В качестве основания для производства работ по формированию земельных участков не указана документация по планировке территорий, что делает процесс недостаточно определенным с точки зрения его стоимости. Необходимо еще больше упростить процедуру согласования границ земельных участков.


Неоправданно расширяется сфера действия закона. Имеется несоответствие с отдельными положениями Градостроительного кодекса. По мнению Комитета, порядок разработки проекта границ административно-территориальных образований не относится к законодательству о землеустройстве. Необходимо четче определить границы компетенции гражданского, земельного и градостроительного законодательства.


Виктор Плескачевский предложил сформировать рабочую группу по одновременной подготовке ко второму чтению представленного законопроекта и проекта закона о кадастре недвижимости.


Мартин Шаккум заметил, что Комитет по промышленности, строительству и наукоемким технологиям неоднократно выступал за устранение административных барьеров при проведении землеустройства. «Мы рассчитывали, что внесенный Правительством законопроект позволит эти административные барьеры устранить, - сказал он. – Но предложенная редакция проблем не решает». Более того, проект, по словам Мартин Шаккума, устанавливает «такие усложненные процедуры, которые приведут к еще большим административным барьерам». Проект, с одной стороны, жестко регламентирует случаи обязательного формирования земельных участков и определяет лиц, которые могут являться заказчиками землеустройства. С другой стороны, эти случаи определены в проекте неполно и не учитывают практики земельных отношений.


Мартин Шаккум подверг критике предложенную процедуру раздела и объединения земельных участков. Вводится сложный и длительный порядок согласования проекта границ земельных участков, пояснил он. Для проведения такого согласования потребуется более трех месяцев. Но помимо согласования проекта, вводится обязанность согласовывать местоположение границ участка. «Введение таких усложненных процедур приведет к затягиванию сроков предоставления земельных участков», - подчеркнул Мартин Шаккум. В проекте отсутствует исчерпывающий перечень согласований. Отдельная глава проекта закона посвящена установлению границ зон с особыми условиями территорий. Но в ней, по словам Мартина Шаккума, «абсолютно не учитываются требования специальных федеральных законов в части установления границ водоохранных, санитарно-защитных и иных зон». Вместе с тем, Мартин Шаккум рекомендовал депутатам принять в первом чтении законопроект, который ко второму чтению «может быть доработан».


От Комитета по аграрным вопросам Геннадий Кулик отметил, что порядок, учет и оформление в собственность земли в России находятся в зачаточном состоянии. По состоянию на начало 2006 года между Федерацией, ее субъектами и муниципалитетами разграничено 0,3% сельскохозяйственных земель, 2% земель поселений, 46% промышленных земель, 0,1% водного фонда. «Особую озабоченность вызывает состояние дел с оформлением в собственность сельскохозяйственных земель». Пока в собственность оформлено только 12,8% сельхозземель. Дорога и сложна система межевания. Поддержав проект закона в первом чтении, Геннадий Кулик предложил при доработке документа «найти более простые способы проведения процедуры».


Отвечая на вопрос, в какую сумму обойдется обывателю процедура межевания, Андрей Шаронов сообщил, что стоимость процедуры «определит рынок». В настоящее время процедура межевания, по данным Андрея Шаронова, в разных регионах стоит от 2 до 15 тысяч рублей.

АСН-инфо