Эксперт: Чтобы догнать Европу по обеспеченности автодорогами, России потребуется 150-200 лет
В соответствии с Транспортной стратегией РФ, к 2030 г. общая протяженность дорог с твердым покрытием должна увеличиться с 1 до 1,5 млн. км. Для достижения этого показателя требуется строить 30 тысяч км автодорог в год. Между тем фактически строится менее 3 тысяч км. Такие данные на III конференции «Освоение инновационных технологий и материалов в дорожной отрасли» привел гендиректор НП «АСДОР» Юрий Агафонов. Он напомнил о том, что в США, уступающих России по территории, общая протяженность автодорог составляет 6,5 тысяч км.
«Если строительство дорог и дальше будет идти такими же темпами, России потребуется от 150 до 200 лет до достижения нынешнего европейского уровня обеспеченности автодорогами», - считает Ю.Агафонов.
Депутат Госдумы Юрий Свердлов отметил, что объемы строительства дорог в России по километражу значительно ниже, чем даже в 1990-х гг. Тогда в год вводилось 1000 км федеральных и 6000 км региональных дорог, а в настоящее время – 650 км и 2000 км соответственно. Причину он усматривает в «вопиющем отсутствии финансирования» в 2009-2010 гг., которое является результатом ликвидации федерального и региональных дорожных фондов.
Значительный ущерб, нанесенный лесному хозяйству России и жителям населенных пунктов, на которые распространились пожары летом 2010 г., послужил поводом для внесения поправок в федеральное законодательство, прежде всего в Лесной кодекс РФ. При этом депутаты Госдумы обратили внимание на правовые пробелы в сфере регулирования лесного хозяйства в границах населенных пунктов.
Сегодня на заседании КГХ ЗакС Петербурга один из петербургских участников прошедших в Москве слушаний по этой теме, председатель Центра экспертиз «ЭКОМ» Александр Карпов, изложил свой взгляд на проблему.
Он напомнил, что действующее законодательство не устанавливает никаких различий между ведением лесного хозяйства на межселенных территориях и в границах поселений. Не установлено, каким из федеральных кодексов – Градостроительным или Лесным – должны руководствоваться региональные и муниципальные власти при установлении границ городских лесов. Между тем площадь лесов в Санкт-Петербурге заметно сокращается – по данным Лесотехнической академии, за 20 лет их фактическая площадь уменьшилась с 37694 до 25260 га.
В то же время при разработке Генплана к функциональной зоне Р1 (городские леса) было отнесено только 14640 га лесов, в то время как свыше 10 тысяч га, в основном находящихся на балансе ГУП «Лесопарковая зона», отнесены к функциональным зонам садов, парков и рекреационных территорий – Р2 и Р3. Это позволяет учитывать территории, фактически являющиеся лесами, при расчетах обеспеченности озеленением районов города. В то же время на эти территории не распространяются лесные регламенты, и соответственно, нормативы санитарных рубок, лесопосадок, обеспечения техникой. К таким территориям относятся лесные массивы, прилегающие к пос. Комарово, Репино, Солнечное, Белоостров.
По предложению А.Карпова КГХ приняла решение о формировании рабочей группы, в задачи которой входит внесение поправок в законопроекты «О регулировании лесных отношений в Санкт-Петербурге» (положения о лесном контроле) и «О региональных нормативах градостроительной деятельности» (о внесении норматива минимальной доли лесов на территории города).
Кроме того, рабочая группа с участием представителей КБУ, КГА и КГХ ЗакС в срок до 1 февраля 2011 г. рассмотрит возможности внесения изменений в ПЗЗ в части определения территориальной зоны рекреационного назначения с включением объектов инженерной инфраструктуры – зоны лесов и лесопарков, для которой градостроительные регламенты не устанавливаются.
Той же рабочей группе в срок до 1 декабря 2010 г. поручается подготовить предложения по внесению изменений в положения Лесного кодекса РФ в части правового регулирования городских лесов.