С.Миронов: Опыт саморегулирования в строительстве нужно учитывать при внедрении этой системы в сферу ЖКХ
Под председательством спикера Совета Федерации Сергея Миронова прошло расширенное заседание Совета по вопросам жилищного строительства и содействия развитию ЖКХ на тему: «Переход к саморегулированию в строительстве, проектировании и жилищно-коммунальном комплексе: опыт, успехи, проблемы».
По его мнению, «Саморегулирование – система, проверенная международным опытом, полноценная замена бюрократической процедуре лицензирования, это новые возможности для сотрудничества строительных компаний между собой».
В тоже время, С.Миронов подчеркнул, что становление нового института идет весьма непросто. Не все оказались готовы работать в новых условиях. Прежде всего, отметил он, это малые и средние предприятия, для которых компенсационный взнос, страховка и другие сопутствующие расходы для получения допуска на работу оказались непомерно большими.
По данным С.Миронова, в 2010 г. в Совет Федерации поступило большое количество обращений именно от представителей малого и среднего бизнеса, оказавшихся в затруднительной ситуации. «Вряд ли все строительные организации, не получившие допуски, были недобросовестными и непрофессиональными строителями», - отметил он, признав, что по малому и среднему бизнесу фактически нанесен «большой и тяжелый удар», и ситуацию надо исправлять.
Из других проблем С.Миронов выделил существование недобросовестных СРО, которые превратились «в конторы по торговле допусками». «Их задача не деньги собирать, а нести ответственность, управлять рисками», - отметил он.
Учитывать полученный опыт, в том числе и негативный, нужно и при переходе на систему саморегулирования в ЖКХ. «Переход должен быть постепенным, должны быть четкие правила игры, особенно, с точки зрения тарифов на услуги ЖКХ», - подчеркнул С.Миронов.
Комитет по страхованию и финансовым рискам Национального объединения проектировщиков подвел промежуточные итоги работы и определил вектор дальнейшей деятельности в 2011 г.
Открывая работу заседания, глава Комитета Сергей Ильяев подвел итоги работы в 2010 г. Он дал высокую оценку проделанной работе и выделил ряд осуществленных знаковых проектов: подписание соглашения с Всероссийским союзом страховщиков, разработка Методических рекомендаций по страхованию гражданской ответственности членов СРО, утвержденный Минрегионразвития РФ и подготовка программы, упрощающей взаимоотношения СРО с ФАС, Требования к условиям страхования, а также действия, направленные на решение актуальных задач с формированием и размещением компенсационного фонда.
В ходе дискуссии был рассмотрен план мероприятий Комитета на 2011 г., который с поправками был в целом утвержден.
Замруководителя аппарата НОП по работе Комитета по страхованию и финансовым рискам Ольга Айрапетова отметила: «В 2011 г. мы нацелены решить ряд важных задач. Серьезное продолжение будут иметь начатые проекты по страхованию. Мы намерены и впредь работать по внесению необходимых, по мнению проектировщиков, поправок в федеральные законы и нормативные акты. Кроме того, мы хотим изучить, и, по возможности, внедрить передовой зарубежный опыт».
«Основную задачу мы видим в защите компенсационного фонда СРО. Для этого планируется разработать, предварительно проведя консультации с Центробанком РФ и рядом крупных кредитных организаций, Методические рекомендации по оценке риска при выборе кредитных организаций для размещения средств компенсационного фонда СРО, потому что компенсационный фонд это важнейшая составляющая при формировании имущественной ответственности любой СРО. И если не будет возможности сохранить его, то есть все основания говорить о банкротстве организации. И есть вероятность, что появятся люди, способные мошенническим путем эти средства присвоить. Поэтому мы собираемся совместно с коллегами из банковской сферы разработать соответствующий продукт, в основе которого будет заложен механизм размещения активов СРО, значительно ограничивающий любые операции с ним. Это становится еще более актуальным в свете участившихся попыток несанкционированного вывода средств компенсационного фонда с банковских счетов. И если мы не выстроим должным образом механизма защиты средств СРО на банковских счетах, велика вероятность, что преступления в этой области могут приобрести отнюдь не единичный характер», - считает она.