С.Миронов: Опыт саморегулирования в строительстве нужно учитывать при внедрении этой системы в сферу ЖКХ
Под председательством спикера Совета Федерации Сергея Миронова прошло расширенное заседание Совета по вопросам жилищного строительства и содействия развитию ЖКХ на тему: «Переход к саморегулированию в строительстве, проектировании и жилищно-коммунальном комплексе: опыт, успехи, проблемы».
По его мнению, «Саморегулирование – система, проверенная международным опытом, полноценная замена бюрократической процедуре лицензирования, это новые возможности для сотрудничества строительных компаний между собой».
В тоже время, С.Миронов подчеркнул, что становление нового института идет весьма непросто. Не все оказались готовы работать в новых условиях. Прежде всего, отметил он, это малые и средние предприятия, для которых компенсационный взнос, страховка и другие сопутствующие расходы для получения допуска на работу оказались непомерно большими.
По данным С.Миронова, в 2010 г. в Совет Федерации поступило большое количество обращений именно от представителей малого и среднего бизнеса, оказавшихся в затруднительной ситуации. «Вряд ли все строительные организации, не получившие допуски, были недобросовестными и непрофессиональными строителями», - отметил он, признав, что по малому и среднему бизнесу фактически нанесен «большой и тяжелый удар», и ситуацию надо исправлять.
Из других проблем С.Миронов выделил существование недобросовестных СРО, которые превратились «в конторы по торговле допусками». «Их задача не деньги собирать, а нести ответственность, управлять рисками», - отметил он.
Учитывать полученный опыт, в том числе и негативный, нужно и при переходе на систему саморегулирования в ЖКХ. «Переход должен быть постепенным, должны быть четкие правила игры, особенно, с точки зрения тарифов на услуги ЖКХ», - подчеркнул С.Миронов.
В ЗакСе разрабатывается поправка к действующему закону «О государственно-частных партнерствах в Санкт-Петербурге» в части процедуры комплексной реконструкции территорий. Мотивы внесения поправки связаны с тем, что при реализации проектов развития застроенных территорий возникает необходимость сноса не только ветхих объектов жилого фонда, но и нежилых зданий, находящихся в собственности города. Согласно действующему законодательству, прежде чем осуществить снос такого объекта, инвестору необходимо сформировать и закадастрировать отдельный земельный участок, на котором он расположен.
Для упрощения процедуры предлагается ввести положение об утверждении сноса городских нежилых строений постановлением правительства Петербурга. Соответствующее изменение будет внесено в закон «Об адресной программе развития застроенных территорий».
При обсуждении законопроекта в КГХ ЗакС инициатива упрощения процедуры была одобрена, с учетом высоких затрат на реализацию проектов комплексной реконструкции. В то же время, по предложению главы КГХ Сергея Никешина, было рекомендовано включить в поправку исключение для нежилых строений городской принадлежности, являющихся объектами культурного наследия.