Петербургскую общественность привлекли к решению 6 градостроительных проблем
В рамках Рабочей группы по вопросам осуществления градостроительной политики и политики сохранения культурного наследия в Санкт-Петербурге, учрежденной 13 ноября, сформированы 6 профильных подгрупп. В состав каждой из них включены представители Смольного и общественных организаций.
Первая подгруппа займется подготовкой проекта постановления правительства города о порядке принятия решения о сносе исторических зданий в зонах охраны объектов культурного наследия на территории города, и изменений в другие нормативные акты.
Второй группе поручена разработка универсальной системы доступа к информации о любой градостроительной нормативной документации, распространяющейся на любой участок в городе (на основе существующей системы РГИС), определение структуры и содержания информации, обязательной для размещения на официальных сайтах КГИОП и КГА, а также механизма уведомления органов госвласти о случаях незаконного сноса и незаконного строительства.
Еще одна проблема, которую власти Петербурга намерены разрешать совместно с общественностью, является восстановление исторического межевания в центре города с целью совершенствования управления имуществом. Вопрос его необходимости неоднократно ставился КГХ ЗакС.
При освоении новых и реконструкции застроенных территорий должны учитываться региональные нормативы градостроительного проектирования (РНГП), которые устанавливают, в частности, минимальную обеспеченность граждан территориями общего пользования. Профильная подгруппа, занимающаяся этим вопросом, внесет предложения в находящийся на экспертизе проект закон «Об РНГП» и в проект закона «О составе содержании и порядке подготовки документации по планировке территории».
Как рассказал председатель Центра экспертиз «ЭКОМ» Александр Карпов, участвующий в работе этой группы, в РНГП предполагается внести определение городских лесов и нормы обеспеченности городскими лесами и особо охраняемыми природными территориями. Во втором законопроекте, как рассчитывает эксперт, будет установлена двухуровневая система планировки территорий – на микрорайон и на квартал.
Сформирована также подгруппа, которая оценит эффективность действующих экспертных советов – Градостроительного и по культурному наследию, и внесет предложения по созданию других форм экспертного и общественного участия в решении градостроительных проблем.
Наконец, шестая подгруппа осуществит анализ методики оценки влияния высотных объектов на городскую среду, разработанной КГА, подготовит предложения и дополнения к методике. В частности, предполагается дополнить требования к исполнению работ по моделированию видимости объектов, включая требования к презентационным материалам, а также разделить процедуры моделирования видимости и оценки влияния, и обеспечить независимости результатов оценки от заказчика.
Значительный ущерб, нанесенный лесному хозяйству России и жителям населенных пунктов, на которые распространились пожары летом 2010 г., послужил поводом для внесения поправок в федеральное законодательство, прежде всего в Лесной кодекс РФ. При этом депутаты Госдумы обратили внимание на правовые пробелы в сфере регулирования лесного хозяйства в границах населенных пунктов.
Сегодня на заседании КГХ ЗакС Петербурга один из петербургских участников прошедших в Москве слушаний по этой теме, председатель Центра экспертиз «ЭКОМ» Александр Карпов, изложил свой взгляд на проблему.
Он напомнил, что действующее законодательство не устанавливает никаких различий между ведением лесного хозяйства на межселенных территориях и в границах поселений. Не установлено, каким из федеральных кодексов – Градостроительным или Лесным – должны руководствоваться региональные и муниципальные власти при установлении границ городских лесов. Между тем площадь лесов в Санкт-Петербурге заметно сокращается – по данным Лесотехнической академии, за 20 лет их фактическая площадь уменьшилась с 37694 до 25260 га.
В то же время при разработке Генплана к функциональной зоне Р1 (городские леса) было отнесено только 14640 га лесов, в то время как свыше 10 тысяч га, в основном находящихся на балансе ГУП «Лесопарковая зона», отнесены к функциональным зонам садов, парков и рекреационных территорий – Р2 и Р3. Это позволяет учитывать территории, фактически являющиеся лесами, при расчетах обеспеченности озеленением районов города. В то же время на эти территории не распространяются лесные регламенты, и соответственно, нормативы санитарных рубок, лесопосадок, обеспечения техникой. К таким территориям относятся лесные массивы, прилегающие к пос. Комарово, Репино, Солнечное, Белоостров.
По предложению А.Карпова КГХ приняла решение о формировании рабочей группы, в задачи которой входит внесение поправок в законопроекты «О регулировании лесных отношений в Санкт-Петербурге» (положения о лесном контроле) и «О региональных нормативах градостроительной деятельности» (о внесении норматива минимальной доли лесов на территории города).
Кроме того, рабочая группа с участием представителей КБУ, КГА и КГХ ЗакС в срок до 1 февраля 2011 г. рассмотрит возможности внесения изменений в ПЗЗ в части определения территориальной зоны рекреационного назначения с включением объектов инженерной инфраструктуры – зоны лесов и лесопарков, для которой градостроительные регламенты не устанавливаются.
Той же рабочей группе в срок до 1 декабря 2010 г. поручается подготовить предложения по внесению изменений в положения Лесного кодекса РФ в части правового регулирования городских лесов.