Эксперт: Правовое регулирование городских лесов должно учитывать региональные особенности
Действующее лесное законодательства РФ не защищает леса и в то же время создает возможности для произвольных нормативно-правовых трактовок и коррупционной практики на региональном или муниципальном уровне, считает председатель Центра экспертиз «ЭКОМ» Александр Карпов. По его оценке, эта проблема прежде всего относится к использованию городских лесов.
Как А.Карпов рассказал АСН-инфо, на слушаниях в Госдуме, посвященных пробелам в правовом регулировании городских лесов, практически все представители регионов настаивали на срочном внесении поправок в Лесной кодекс РФ. В то же время способы разрешения правовых коллизий, предлагавшиеся участниками, существенно различались.
«По закону, леса, находящиеся в границах поселений, должны содержаться муниципалитетами. Однако в дотационных регионах у МО на это нет средств. Естественно, что местные власти предпочли бы содержание лесного хозяйства на территории МО за счет федеральных денег», - поясняет А.Карпов.
Однако и в экономически самодостаточных регионах правовые проблемы городских лесов различны, поскольку в одних случаях разработчики Генпланов опирались на Градкодекс, а в других – на Лесной кодекс. В результате в Кисловодске, где городские леса в основном представляют собой рукотворные посадки, инвесторы с ростом цен на землю стремятся любыми способами приобрести лесные участки для целей строительства. Напротив, в Ханты-Мансийске сами местные власти жалуются на юридическую невозможность использования лесных территорий для развития города.
В некоторых регионах исполнительная власть произвольно применяет положения Лесного кодекса, регламентирующие использование лесного хозяйства для личных нужд граждан. Например, завышается норма заготовки для частных лиц, в результате чего лесные участки скупаются компаниями-заготовителями, которые затем и «делятся» с населением. В других случаях условия использования лесных ресурсов сельскими домохозяйствами обставляются множеством бюрократических условий.
По мнению А.Карпова, при корректировке лесного законодательства должны учитываться как региональные, так и природные особенности. Так, в Санкт-Петербурге следует учесть то обстоятельство, что леса в приморской зоне не только создают рекреационный потенциал, но и укрепляют берега. Использование лесов в границах мегаполисов, как считает эксперт, следует ограничить по числу возможных функций, а сами леса от ведомств по благоустройству передать ведомствам по природопользованию.
Мэр Москвы Сергей Собянин на Международном конгрессе «Организация дорожного движения в РФ» жестко раскритиковал градостроительные решения своего предшественника. По его словам, транспортный узел Москвы собрал все градостроительные ошибки мира.
За последние 20 лет столица изменилась до неузнаваемости, констатировал С.Собянин. По его словам, за это время население города выросло на треть, количество машин – на десятки процентов, а строительство дорог – всего на 1-2%. Столь же удручающая ситуация со строительством метро и развитием общественного транспорта столицы.
Как подчеркнул С.Собянин, градостроительная политика Юрия Лужкова не только не способствовала решению транспортной проблемы, а, напротив, ее усугубила: жилье строилось в периферийных районах, в ближайшем Подмосковье возводились крупные города, в результате чего транспортные потоки возросли многократно.
Мэр также указал на несимметричное развитие Москвы и Подмосковья – в регионах не координировалось строительство дорог, не возводились транзитные объезды вокруг Москвы, МКАД и вылетные магистрали засорялись несанкционированными въездами и выездами.
По словам С.Собянина, Москва немедленно приступит к решению этих проблем. Он уточнил, что город не пожалеет денег на эти цели, пишет «РБК daily».