Эксперт: Правовое регулирование городских лесов должно учитывать региональные особенности
Действующее лесное законодательства РФ не защищает леса и в то же время создает возможности для произвольных нормативно-правовых трактовок и коррупционной практики на региональном или муниципальном уровне, считает председатель Центра экспертиз «ЭКОМ» Александр Карпов. По его оценке, эта проблема прежде всего относится к использованию городских лесов.
Как А.Карпов рассказал АСН-инфо, на слушаниях в Госдуме, посвященных пробелам в правовом регулировании городских лесов, практически все представители регионов настаивали на срочном внесении поправок в Лесной кодекс РФ. В то же время способы разрешения правовых коллизий, предлагавшиеся участниками, существенно различались.
«По закону, леса, находящиеся в границах поселений, должны содержаться муниципалитетами. Однако в дотационных регионах у МО на это нет средств. Естественно, что местные власти предпочли бы содержание лесного хозяйства на территории МО за счет федеральных денег», - поясняет А.Карпов.
Однако и в экономически самодостаточных регионах правовые проблемы городских лесов различны, поскольку в одних случаях разработчики Генпланов опирались на Градкодекс, а в других – на Лесной кодекс. В результате в Кисловодске, где городские леса в основном представляют собой рукотворные посадки, инвесторы с ростом цен на землю стремятся любыми способами приобрести лесные участки для целей строительства. Напротив, в Ханты-Мансийске сами местные власти жалуются на юридическую невозможность использования лесных территорий для развития города.
В некоторых регионах исполнительная власть произвольно применяет положения Лесного кодекса, регламентирующие использование лесного хозяйства для личных нужд граждан. Например, завышается норма заготовки для частных лиц, в результате чего лесные участки скупаются компаниями-заготовителями, которые затем и «делятся» с населением. В других случаях условия использования лесных ресурсов сельскими домохозяйствами обставляются множеством бюрократических условий.
По мнению А.Карпова, при корректировке лесного законодательства должны учитываться как региональные, так и природные особенности. Так, в Санкт-Петербурге следует учесть то обстоятельство, что леса в приморской зоне не только создают рекреационный потенциал, но и укрепляют берега. Использование лесов в границах мегаполисов, как считает эксперт, следует ограничить по числу возможных функций, а сами леса от ведомств по благоустройству передать ведомствам по природопользованию.
В Госдуму внесен законопроект о развитии строительства в России жилья эконом-класса. Поправки в Градостроительный кодекс РФ и ряд законов предлагают внести глава Комитета по строительству и земельным отношениям Мартин Шаккум, зампред Комитета по бюджету и налогам Александр Коган, депутат Александр Хинштейн.
Как пояснил М.Шаккум, основная идея законопроекта – закрепление новых механизмов предоставления застройщикам земельных участков для их комплексного освоения или развития уже застроенных территорий с условием строительства на них жилья эконом-класса и реализация такого жилья по фиксированной стоимости, определенной по итогам аукциона.
Нормами законопроекта предусматривается два механизма предоставления застройщикам участков для строительства жилья эконом-класса. Один из них предусматривает заключение между застройщиком и органом СМУ договора о развитии уже застроенной территории в целях строительства такого жилья. При этом должен быть выполнен ряд условий: подготовка документации по планировке, предоставление жилых помещений для граждан, переселяемых из аварийного фонда.
Второй механизм предусматривает заключение между застройщиком и органом МСУ договора о комплексном освоении территории в целях строительства жилья эконом-класса. Он касается территорий, не занятых объектами недвижимости и свободных от прав третьих лиц. Одним из условий такого договора предусматривается подготовка документации по планировке территории.
Заключение таких договоров будет осуществляться с победителем соответствующего аукциона.
Особенностью предлагаемых механизмов является новый вид аукциона, победителем которого признается участник, предложивший наиболее низкую цену в расчете на
«Поскольку стоимость
Законопроектом также вносятся изменения в Земельный кодекс РФ, касающиеся особенностей предоставления участков для строительства жилья эконом-класса.
В Кодексе РФ об административных правонарушениях предлагается предусмотреть ответственность за нарушение обязательств в ходе реализации предложенного межанизма строительства и продажи жилья эконом-класса. Соответствующие нарушения влекут наложение штрафа на должностных лиц в размере от 20 до 50 тысяч рублей; на юридических лиц – от 500 тысяч до 1 млн. рублей, передает ИА Интерфакс.