Эксперт: Правовое регулирование городских лесов должно учитывать региональные особенности
Действующее лесное законодательства РФ не защищает леса и в то же время создает возможности для произвольных нормативно-правовых трактовок и коррупционной практики на региональном или муниципальном уровне, считает председатель Центра экспертиз «ЭКОМ» Александр Карпов. По его оценке, эта проблема прежде всего относится к использованию городских лесов.
Как А.Карпов рассказал АСН-инфо, на слушаниях в Госдуме, посвященных пробелам в правовом регулировании городских лесов, практически все представители регионов настаивали на срочном внесении поправок в Лесной кодекс РФ. В то же время способы разрешения правовых коллизий, предлагавшиеся участниками, существенно различались.
«По закону, леса, находящиеся в границах поселений, должны содержаться муниципалитетами. Однако в дотационных регионах у МО на это нет средств. Естественно, что местные власти предпочли бы содержание лесного хозяйства на территории МО за счет федеральных денег», - поясняет А.Карпов.
Однако и в экономически самодостаточных регионах правовые проблемы городских лесов различны, поскольку в одних случаях разработчики Генпланов опирались на Градкодекс, а в других – на Лесной кодекс. В результате в Кисловодске, где городские леса в основном представляют собой рукотворные посадки, инвесторы с ростом цен на землю стремятся любыми способами приобрести лесные участки для целей строительства. Напротив, в Ханты-Мансийске сами местные власти жалуются на юридическую невозможность использования лесных территорий для развития города.
В некоторых регионах исполнительная власть произвольно применяет положения Лесного кодекса, регламентирующие использование лесного хозяйства для личных нужд граждан. Например, завышается норма заготовки для частных лиц, в результате чего лесные участки скупаются компаниями-заготовителями, которые затем и «делятся» с населением. В других случаях условия использования лесных ресурсов сельскими домохозяйствами обставляются множеством бюрократических условий.
По мнению А.Карпова, при корректировке лесного законодательства должны учитываться как региональные, так и природные особенности. Так, в Санкт-Петербурге следует учесть то обстоятельство, что леса в приморской зоне не только создают рекреационный потенциал, но и укрепляют берега. Использование лесов в границах мегаполисов, как считает эксперт, следует ограничить по числу возможных функций, а сами леса от ведомств по благоустройству передать ведомствам по природопользованию.
Штабу по решению оперативных вопросов строительства и комплексного управления Московским международным деловым центром «Москва-Сити» даны широкие полномочия для решения поставленных перед ним задач.
Как уже сообщало АСН-инфо, решение о создании штабаи назначении его руководителем первого заммэра столицы Владимира Ресина было принято на заседании правительства Москвы.
В распоряжении говорится, что Штаб создан «в целях решения задач по завершению строительства и эксплуатации ММДЦ «Москва-Сити». В состав этой межотраслевой структуры вошли: заммэры Москвы Юрий Росляк, Николай Лямов, Владимир Шукшин, Наталья Сергунина. Всего в состав штаба включено 19 человек.
Основными задачами штаба являются следующие:
· координация проектирования и строительства объектов, транспортной и инженерной инфраструктуры и комплексного управления «Москва-Сити»;
· сбор и анализ оперативной информации о ходе строительства объектов, транспортной и инженерной инфраструктуры ММДЦ;
· координация действий городских и окружных служб и организаций для завершения строительных работ;
· принятие оперативных мер в кризисных ситуациях;
· подготовка предложений мэру Москвы по решению вопросов «Москва-Сити» для обсуждения на Городской комиссии по вопросам градостроительства и землепользования;
· обеспечение взаимодействия строительных организаций, префектуры ЦАО с подразделениями Управления ГИБДД ГУВД по Москве, МГУП «Мосводоканал», ГУП «МОЭСК» для решения оперативных вопросов строительства и комплексного управления ММДЦ.
Штабу предоставлено право взаимодействовать с отраслевыми, функциональными и территориальными органами исполнительной власти города Москвы и территориальными отделениями федеральных органов исполнительной власти по вопросам, относящимся к его компетенции. При этом в случае необходимости на заседания Штаба могут приглашаться представители заинтересованных отраслевых, функциональных и территориальных органов исполнительной власти города Москвы, инвесторы и строительные организации.
На заседании правительства Москвы, говоря о необходимости создания штаба, мэр Москвы Сергей Собянин напомнил, что в ходе реализации проекта «Москва-Сити» нужно, «чтобы была выстроена параллельно транспортная инфраструктура, социальная инфраструктура. Это нужно развивать комплексно, а не какими-то отдельными блоками». Обращаясь к руководителю созданного штаба В.Ресину, мэр подчеркнул: «Я надеюсь, в рамках штабной работы, которую вы возглавите, эта работа будет проведена», сообщает портал Стройкомплекса столицы.